12. června 2007

Přítomni / Omluveni: viz prezenční listina

Schůzi Výboru Rady vlády pro nestátní neziskové organizace pro spolupráci s Evropskou unií (dále jen "Výbor") řídil jeho předseda RNDr. M. Kundrata.

Program schůze:

1) Kontrola úkolů z minulé schůze
2) Doplnění výboru o nové členy, pravidla pro rozšiřování
3) Rekapitulace stavu přípravy operačních programů a zastoupení NNO v monitorovacích výborech
4) Možnosti globálních grantů - situace od minulé schůze
5) Informace o programu švýcarské vlády pro rozšířenou EU
6) Příležitosti a role NNO plynoucí z připravovaného předsednictví ČR EU
7) Různé

Na úvod schůze byla odsouhlasena změna programu - bod č. 6 Příležitosti a role NNO plynoucí z připravovaného předsednictví ČR EU byl přesunut za bod č. 1 Kontrola úkolů z minulé schůze.


AD 1) Kontrola úkolů z minulé schůze
PhDr. O. Čepelka vznesl v souvislosti s kontrolou úkolů z minulé schůze dotaz, jaká je aktuální situace kolem zálohového financování a náročností administrativy, spojené s předkládáním a hodnocením projektů (uznatelnost nákladů apod.). Ing. Z. Drhová, Ph.D. uvedla, že v současné době se práce na operačních programech a především prováděcích dokumentech zpomalily. Vyjednává se především Národní strategický referenční rámec. PhDr. P. Francová upozornila, že veškeré zásadní problémy, týkající se financování evropských peněz, má na starosti Odbor Národní fond Ministerstva financí, řízený Ing. J. Gregorem. Navrhla, že zřídí "virtuální" pracovní skupinu, složenou z vybraných členů Výboru, která shrne požadavky NNO na zjednodušení pravidel pro předkládání projektových žádostí a kontrolu implementace projektů. Tyto požadavky budou poté prosazovány na příslušných místech. Informováni budou také zástupci NNO v monitorovacích výborech.

Závěr:
Členové Výboru schválili vznik pracovní skupiny ve složení PhDr. P. Francová, Mgr. P. Činčera, PhDr. O. Čepelka a PhDr. Z. Drhová, Ph.D.
Pracovní skupina zpracuje souhrnný návrh na zjednodušení pravidel pro předkládání projektových žádostí a kontrolu implementace projektů.

AD 6) Příležitosti a role NNO plynoucí z připravovaného předsednictví ČR EU
Ing. D. Stulík informoval přítomné o aktuálním stavu příprav na předsednictví ČR EU, zejména s ohledem na NNO. Probíhají práce na přípravě priorit českého předsednictví. Ing. D. Stulík uvedl, že podle jeho návrhu by měly být tyto priority předloženy k široké diskusi mimo jiné i střešním organizacím neziskového sektoru. V příštím roce bude probíhat informační kampaň o českém předsednictví. Pro tyto účely bude pravděpodobně vyhlášen grantový program.

Závěr:
Členové Výboru vzali na vědomí informaci o aktuálním stavu příprav na české předsednictví EU.

AD 2) Doplnění výboru o nové členy, pravidla pro rozšiřování
Ing. M. Vyšín informoval přítomné o způsobu jmenování členů Výboru. Podle statutu Rady vlády pro NNO (dále jen "Rada") rozhoduje o složení Výboru předseda Rady na návrh Rady. Výbor by tedy měl zpracovat návrh na nové složení Výboru, tento návrh bude předložen Radě a po jeho projednání jmenuje předseda Rady nové členy Výboru.

Závěr:
Sekretariát Rady ve spolupráci s předsedou Výboru zpracují návrh nového složení Výboru, a to do 31. července 2007.

AD 3) Rekapitulace stavu přípravy operačních programů a zastoupení NNO v monitorovacích výborech
Ing. M. Vyšín informoval přítomné o stavu zastoupení NNO v pracovních skupinách pro přípravu operačních programů 2007 - 2013 a v jejich monitorovacích výborech. PaedDr. J. Eichler upozornil, že zástupci NNO v monitorovacích výborech k Iniciativě INTERREG IIIA mají charakter pouze pozorovatele. Požadoval, aby se v období 2007 - 2013 měli zástupci NNO status právoplatného člena. V diskusi k tomuto budu se také objevil požadavek na zástupce NNO v Monitorovacím výboru Programu rozvoje venkova ČR na období 2007 - 2013.

Závěr:
Sekretariát Rady osloví Řídící orgán Programu rozvoje venkova ČR na období 2007 - 2013 s dotazem na zastoupení NNO v monitorovacím výboru tohoto programu.

AD 4) Možnosti globálních grantů - situace od minulé schůze
Ing. M. Vyšín informoval členy Výboru o dopisech s usnesením Rady, které byly rozeslány příslušným řídícím orgánům.
Ing. R. Soukupová upozornila, že požadavek Rady na přesunutí grantových schémat z úrovně krajů na úroveň státu může odporovat požadavku Evropské komise na větší decentralizaci administrace strukturálních fondů. Uvedla, že operační programy, financované z Evropského sociálního fondu, budou podporovat i tzv. měkké projekty. Grantová schémata budou vyhlašovat kraje. Malé projekty budou moci NNO předkládat především v rámci regionálních operačních programů.
RNDr. M. Kundrata okomentoval neúspěch snah o rozumné nastavení nového programovacího období svévolí resortů, které v době politického bezvládí opustily platformu celkové koncepce (Národního strategického plánu) a soustředily se na zákulisní jednání o rozpočtech operačních programů ve snaze kontrolovat co největší objemy prostředků. Výsledkem je právem kritizovaný nadbytečný počet operačních programů, překrývající se tématické oblasti a celkové zpoždění celého procesu. V tomto rezortním systému je omezený prostor pro tolik potřebné integrované projekty s horizontálními prioritami.

Závěr:
Členové Výboru vzali na vědomí informaci o možnosti globálních grantů (grantových schémat).

AD 5) Informace o programu švýcarské vlády pro rozšířenou EU
Ing. L. Lefnerová informovala členy Výboru o připravovaném programu švýcarské vlády pro rozšířenou EU. Pro ČR bude z tohoto programu vyhrazeno 105 mil. CHF. Zatím jsou všechny aspekty programu v jednání. Podpora bude pravděpodobně zaměřena jen na regiony ČR s nejnižším HDP (Moravskoslezský kraj, Olomoucký kraj a Zlínský kraj). V úvahu ale připadá i rozdělování finančních prostředků centrálně do jednotlivých programových oblastí. Pro NNO bude z programu vyhrazeno 5 mil. CHF na dobu 5 let ve formě blokového grantu. Pokud bude pro administraci blokového grantu vybrán jeden zprostředkovatel, bude vyhlášeno výběrové řízení. Pokud bude zprostředkovatelů více, budou potenciální subjekty osloveny. V současné době pracuje Ministerstvo financí na přípravě příslušného materiálu do vlády. Text dohody o švýcarském programu, který bude muset být stejný pro všechny zúčastněné země, by mohl být podepsán v září / říjnu 2007.
Vzhledem k poměrně nízké částce vyhrazené pro NNO podpořil RNDr. M. Kundrata návrh na soustředění podpory do geograficky omezené oblasti a navrhl, aby byly podporovány komplexnější malé projekty (cca do 300 tis. Kč) směřující k rozvoji života komunit, o které mohou žádat všechny typy NNO od sociálně, mládežnicky či ekologicky zaměřených až po ty, které pracují s menšinami. Poukázal na převládající resortismus v současných programech a zdůraznil potřebu daleko jednoduššího procesu než je nastaven u finančních mechanismů. EHP / Norsko. PhDr. H. Šilhánová s tím nesouhlasila a uvedla, že Nadace rozvoje občanské společnosti navrhla rozdělování prostředků do programových oblastí, např. seniorům, kteří nemají šanci získat podporu z jiných programů. Ing. L. Lefnerová se stejně jako RNDr. M. Kundrata vyslovila pro podporu regionů a požádala členy pracovní skupiny (viz závěry bodu č. 1), aby jí poslali výsledný návrh na zjednodušení pravidel administrace.
V souvislosti s tím upozornila Ing. R. Soukupová na tzv. Integrované plány pro rozvoj měst (dále jen "IPRM"), které zahrnují oblasti životního prostředí, dopravy, vzdělávání, rozvoje obce, sociálních věcí apod. Evropská komise podporuje jejich tvorbu s tím, že IPRM budou předkládány regionálním operačním programům. Existuje metodika pro tvorbu IPRM a ta by se dala využít pro přípravu integrovaných plánů rozvoje regionů, pomocí kterých by se mohlo žádat o podporu ze švýcarského programu (za předpokladu, že by se prostředky z něj rozdělovaly do potřebných regionů).

Závěr:
Členové Výboru vzali na vědomí informaci o programu švýcarské vlády pro rozšířenou EU.
Výbor a Rada budou partnerem pro Oddělení Centrum pro zahraniční pomoc – příprava a koordinace Ministerstva financí při dalším upřesňování blokového grantu pro NNO.


RNDr. M. Kundrata, v. r.
předseda Výboru


V Praze dne 25. června 2007
Zpracoval: Sekretariát Rady