Jednání RVKPZ dne 23. 1. 2026

Jednání Rady vlády pro koordinaci politiky v oblasti závislostí (RVKPZ; Rada) se uskutečnilo 23. ledna 2026 od 13:00 hodin. 

Program:

1. Kontrola plnění úkolů z předchozího jednání Rady vlády pro koordinaci politiky v oblasti závislostí
2. Zrušení průřezového ukazatele „Protidrogová politika“ a následný způsob sledování výdajů na protidrogovou politiku
3. Souhrnná zpráva o plnění Akčního plánu politiky v oblasti závislostí 2023–2025
4. Zpráva o nelegálních drogách v České republice 2025
5. Návrh na změnu konceptu zpráv v oblasti závislostí
6. Materiály pro informaci:
   1. Výsledky druhé výzvy k podání žádosti o dotace v rámci dotačního titulu „Protidrogová politika“ Úřadu vlády ČR na rok 2025
   2. Informace o procesu certifikace Národního monitorovacího střediska pro drogy a závislosti ze strany Agentury EU pro drogy (EUDA)
   3. Informace o kandidatuře do panelu nezávislých expertů CND k vypracování doporučení pro posílení plnění mezinárodních závazků v oblasti drog
   4. Výstupy z 11. zasedání Konference smluvních stran (COP11) Rámcové úmluvy o kontrole tabáku (FCTC)
7. Různé

Nejdůležitější projednávaná témata

Jednání vedl předseda vlády, Ing. Andrej Babiš, který je současně předsedou Rady. Na úvod jednání představil nově jmenovaného národního koordinátora pro protidrogovou politiku, MUDr. Pavla Béma. Pavel Bém byl do funkce jmenován 16. ledna 2026 a současně se stal výkonným místopředsedou Rady.

V úvodu se Rada zabývala informacemi Ministerstva financí o zrušení průřezového ukazatele „Protidrogová politika“. Tento krok vyplývá z novely vyhlášky o rozpočtové skladbě účinné od 1. ledna 2026, která má snížit administrativní zátěž a odstranit nejednoznačnosti při zatřiďování výdajů. Výdaje související s protidrogovou politikou budou nově sledovány prostřednictvím paragrafu 3541 „Prevence před drogami, alkoholem, nikotinem a jinými závislostmi“. Většina resortů již tento způsob vykazování používá. Porovnání dat ukázalo, že nový systém sledování by měl být funkční a měl by poskytnout srovnatelné informace jako předchozí sledování finančních prostředků přes průřezový ukazatel.

Rada dále schválila souhrnnou zprávu o plnění Akčního plánu politiky v oblasti závislostí 2023–2025 (dále „Akční plán“). Do hodnocení bylo zapojeno 30 subjektů a hodnoceno bylo 76 aktivit, z nichž 43,4 % bylo splněno, 44,7 % splněno částečně a 11,8 % nesplněno. Na plnění Akčního plánu bylo vynaloženo 341,2 mil. Kč z původně plánovaných 957,5 mil. Kč.

Rada rovněž diskutovala doporučení pro další období, která by měla mj. vyplývat z hodnocení Akčního plánu. Spolu se souhrnnou zprávou vzala Rada na vědomí materiály zpracované v rámci implementace Akčního plánu, jenž jsou zaměřené na omezení dostupnosti, optimální zdanění a vymáhání práva v oblasti legálních závislostních produktů a hazardního hraní. Následná diskuse se zaměřila na opatření a priority pro další období akčního plánu. Diskutována byla zejména regulace alkoholu, problematika reklamy na hazardní hry a také zpřísnění vymáhání práva v oblasti dostupnosti návykových látek osobám mladším 18 let.

Rada dále schválila Zprávu o nelegálních drogách v České republice 2025. Zpráva shrnuje aktuální situaci a vývoj v oblasti legislativy a politiky, uvádí výsledky studií zaměřených na rozsah a vzorce užívání nelegálních drog, představuje informace o sociálních a zdravotních souvislostech užívání drog, shrnuje situaci a změny v oblasti prevence, léčby a snižování rizik, popisuje vývoj drogové kriminality a aktuální trendy na drogových trzích.

Rada rovněž vzala na vědomí vyhodnocení konceptu zpráv v oblasti závislostí za období 2023—2025 a schválila nový Koncept zpráv v oblasti závislostí. Vyhodnocení ukázalo, že při současné nedostatečné kapacitě Národního monitorovacího střediska pro drogy a závislosti (dále „NMS“) dochází k opožďování výstupů a přelévání zpráv do dalších let. Proto je navrženo zavést nový model založený na postupné digitalizaci, průběžné aktualizaci dat a prodloužení periodicity některých tematických zpráv na dvou až tříleté intervaly. Současně má být obsah zpráv zestručněn a přizpůsoben pro online prostor. V přechodném období bude NMS zpracovávat tzv. minimální variantu – ročně dvě tematické zprávy  a Souhrnnou zprávu o závislostech, přičemž cílem je vytvořit flexibilnější, udržitelnější a uživatelsky přívětivý systém monitoringu dat o závislostech. V případě, že dojde k personálnímu posílení NMS, bude jej Koncept zpráv v oblasti závislostí reflektovat.

Na závěr Rada vzala na vědomí několik materiálů předložených pro informaci. Jednalo se o výsledky druhé výzvy dotačního řízení „Protidrogová politika“ na rok 2025. Druhá výzva dotačního řízení se prioritně zaměřila na podporu rozvoje adiktologické prevence, zejména na aktivity systémového charakteru, které mají za cíl podpořit adiktologickou prevenci a případně léčbu, zvýšení informovanosti odborné a laické veřejnosti, včasnou detekci a včasnou intervenci tak, aby se lidé v riziku vzniku závislosti dostali do péče odborných služeb co nejdříve a snížily se tak negativní zdravotní a společenské dopady závislosti a závislostního chování. Na jednání byly představeny výstupy některých podpořených projektu, např. projekt Digitální rodičovství: Prevence a vzdělávání v oblasti technologických zavilostí, jedním z výstupů projektu je vznik tzv. DigiRozhledny. Dále se jedná např. o projekt PLDD – Lékař první volby jako klíčový hráč v prevenci závislostí či podcast s názvem Adi-fakta bez dlouhých keců.

Dále byli členové Rady informováni o úspěšném certifikačním procesu NMS ze strany Agentury Evropské unie pro drogy (EUDA), během něhož NMS v r. 2025 obdrželo status „EUDA assessed“ potvrzující vysokou úroveň jeho odborných kompetencí. Rada byla také seznámena s kandidaturou MUDr. Pavla Béma do panelu nezávislých expertů Komise OSN pro omamné látky k vypracování doporučení pro posílení plnění mezinárodních závazků v oblasti drog, o níž bude rozhodnuto v březnu 2026. Posledním materiálem pro informaci byly výsledky z 11. zasedání Konference smluvních stran Rámcové úmluvy o kontrole tabáku, které shrnuly schválená rozhodnutí v oblasti kontroly tabáku a odsun některých témat na další zasedání v r. 2027 (např. regulace složení a zveřejňování informací o tabákových výrobcích, strategie snižování škod v kontextu kontroly tabáku).