TZ: Rada vlády pro rovnost žen a mužů vyjádřila znepokojení nad narůstajícím fenoménem tzv. manosféry, který přispívá k radikalizaci mladých mužů

Jednání v roli místopředsedkyně Rady řídila zmocněnkyně vlády pro lidská práva Klára Šimáčková Laurenčíková.

Projednané body:

Bod 2: Plnění úkolů a usnesení z předchozích jednání rady, informace o činnosti sekretariátu, vyhodnocení činnosti rady v tomto funkčním období

Bod 3: Vyhodnocení spolupráce s norskou organizací Alternativ til Vold (Alternativa násilí), představení třetího vydání knihy Násilí je možné zastavit

Bod  4: Podněty výborů a pracovních skupin

1. Podněty ke transpozici směrnice o transparentnosti v odměňování (Výbor pro sociální politiku, rodinu a péči, Česká ženská lobby)
2. Podnět k menstruační chudobě (Výbor pro sociální politiku, rodinu a péči)
3. Podnět k odměňování sociálních pracovníků (Výbor pro sociální politiku, rodinu a péči)
4. Podnět k mezeře v péči o dítě (Výbor pro sociální politiku, rodinu a péči)
5. Podnět k podpoře žen ve vědě a výzkumu (Výbor pro institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů)
6. Podnět ke sdělení Evropské komise „Plán pro práva žen“ (sekretariát Rady)
7. Podnět k asistovaným kontaktům (Výbor pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách)
8. Podnět k financování pomoci obětem trestných činů (Výbor pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách)
1. Podnět k rozvodové novele (Výbor pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách)
10. Podnět k fenoménu tzv. manosféry (Pracovní skupina muži a rovnost žen a mužů)
11. Podnět k vypořádání připomínek Vědecké rady Ministerstva zdravotnictví a doporučení dalšího postupu projednávání návrhu Strategie rozvoje respektující péče o matku a dítě v těhotenství, při porodu a v šestinedělí (Pracovní skupina k porodnictví)

Bod  5: Příprava politiky soudržnosti po roce 2027 – aktuální informace

1. Úroveň EU: příprava víceletého finančního rámce
2. Úroveň ČR: příprava Strategického rámce politiky soudržnosti v ČR po roce 2027

Bod  6: Revize rámcových vzdělávacích programů pro základní vzdělávání a střední vzdělávání

Bod  7: Různé

V rámci bodu dva programu Rady byly členky a členové informováni o vývoji plnění úkolů a usnesení z červnového jednání. Vzhledem k tomu, že se velmi pravděpodobně jednalo o poslední jednání Rady v tomto funkčním období vlády, byla stručně shrnuta činnost Rady v uplynulých třech a půl letech. V tomto funkčním období proběhlo třináct jednání Rady, na kterých bylo přijato celkem 71 usnesení. Celkem bylo naplněno 39 doporučení Rady, 16 bylo naplněno částečně. Naprostou většinu doporučení Rady tedy vláda či jednotlivá ministerstva naplnila. Z konkrétních dopadů legislativních doporučení Rady lze připomenout několik významných kroků, které v uplynulém období přispěly k posílení ochrany obětí genderově podmíněného násilí a prevenci před násilím. Rada iniciovala přijetí zákona o domácím násilí, který nabyl účinnosti 1. července letošního roku. Dále podpořila přijetí novely trestního zákoníku, jež napravila definici trestného činu znásilnění – tato novela vstoupila v platnost 1. ledna letošního roku. Kromě legislativních změn se Rada a její sekretariát podílely také na přípravě a projednání dalších klíčových vládních materiálů. V srpnu loňského roku vláda schválila aktualizovanou Strategii rovnosti žen a mužů na léta 2021-2030. V roce 2023 byl přijat Akční plán prevence domácího a genderově podmíněného násilí na léta 2023-2026.

V dalším bodě se Rada věnovala vyhodnocení spolupráce s norskou organizací Alternativ til Vold, tedy Alternativa násilí. Zástupkyně organizace Barbora Jakobsen a ředitel organizace Kim Edgar Karlsen se osobně zúčastnili tohoto zasedání Rady. Spolupráce Odboru rovnosti žen a mužů s organizací Alternativa násilí byla započata již v roce 2012 a zhmotnila se v řadě konkrétních výstupů. Mimo jiné díky této spolupráci také vzniklo již třetí vydání knihy Násilí je možné zastavit, jejíž třetí vydání bylo včera pokřtěno v budově Strakovy akademie.

Ve čtvrtém bodě tohoto zasedání se Rada věnovala jedenácti podnětům výborů a pracovních skupin.

První částí tohoto bodu byly podněty ke transpozici směrnice o transparentnosti v odměňování. První z podnětů k tomuto tématu podával Výbor pro sociální politiku, rodinu a péči, druhý související podnět podávala Česká ženská lobby.

Další podnět se týkal menstruační chudoby a byl předkládán Výborem pro sociální politiku, rodinu a péči. V této souvislosti bylo připomenuto, že i na základě iniciativy Rady došlo k novele vyhlášky č. 160/2024 Sb. o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých a dětských skupin. Touto novelou se od ledna 2026 zavádí povinnost škol zajistit zdarma menstruační pomůcky na základních a středních školách. Rada na tomto zasedání rovněž doporučila Ministerstvu financí zařadit menstruační potřeby do snížené, 12%, sazby DPH.

Třetí podnět předkládal také Výbor pro sociální politiku, rodinu a péči a týkal se odměňování sociálních pracovníků a pracovnic. V tomto podnětu Rada vlády pro rovnost žen a mužů doporučila Ministerstvu financí, aby zajistilo důstojné, stabilní a předvídatelné financování sociální práce a sociálních služeb tak, aby byly při koncepci státního rozpočtu alokovány prostředky na sociální práci a sociální služby minimálně ve stejné výši jako předešlý rok, navýšené o inflaci.

Čtvrtým podnětem byl podnět k mezeře v péči o dítě, který rovněž inicioval Výbor pro sociální politiku, rodinu a péči. Rada by tímto podnětem chtěla upozornit na nízký počet míst v předškolních zařízeních péče a vzdělávání pro děti od dvou let věku, který v praxi znemožňuje mnoha rodičům dřívější návrat na pracovní trh. Uvedené rovněž omezuje využitelnost institutu garance návratu na původní práci a pracoviště rodičům po skončení rodičovské dovolené před dnem, kdy dítě dosáhne dvou let věku.

Pátý podnět se týkal podpory žen ve vědě a výzkumu. Rada se shodla na opatření, které doporučuje Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy a Akademii věd ČR zpracovat, zavést a vymáhat minimální standardy prevence a řešení nevhodného chování zahrnujícího sexuální obtěžování, šikanu aj. na VŠ a ústavech AV ČR.

Další podnět se týkal agendy na úrovni EU, konkrétně Plánu pro práva žen, který Evropská komise představila letos v březnu. Rada uvítala přijetí Plánu, který stanoví rámec pro budoucí strategii Evropské komise v oblasti rovnosti žen a mužů po roce 2025.

Další podnět předkládal Výbor pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách a týkal se asistovaných kontaktů. Rada vyjádřila znepokojení ohledně nezahrnutí služby asistovaného kontaktu dítěte s násilným rodičem v rámci zákona č. 242/2024 Sb, kterým se novelizoval zákon o sociálně-právní ochraně dětí.

Další podnět se týkal dotačního programu Ministerstva spravedlnosti s názvem „Rozvoj služeb pro oběti trestné činnosti“. Tento dotační program je poskytován na základě zákona o obětech trestných činů. Přijetím tzv. lex Anička se podařilo zajistit automatickou alokaci tohoto dotačního programu ve výši 10 % z peněžních prostředků z majetkových trestních sankcí. Toto navýšení je ovšem účinné až v státním rozpočtu na rok 2027. V rámci státního rozpočtu na rok 2026 není dostatečné alokace tohoto dotačního programu.

Třetí podnět Výboru pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách se týká tzv. rozvodové novely. Výbor se ve svém podnětu vyjadřuje k některým rizikům, které tzv. rozvodová novela přináší ve vztahu k ochraně obětí domácího násilí v občanskoprávním řízení.

Další podnět k fenoménu tzv. manosféry předložila Pracovní skupina muži a rovnost žen a mužů. Rada vyjádřila znepokojení nad narůstajícím fenoménem tzv. manosféry, souboru misogynních a antigenderových postojů, často násilné rétoriky a toxické maskulinity, který přispívá k radikalizaci mladých mužů.

Poslední podnět předložila Pracovní skupina k porodnictví a týkal se vypořádání připomínek Vědecké rady Ministerstva zdravotnictví k návrhu Strategie rozvoje respektující péče o matku a dítě (dále jen „Strategie). Strategie byla na minulém zasedání Rady schválena, následně byl návrh Strategie předložen Ministerstvu zdravotnictví. To jej předložilo k připomínkám Vědecké radě Ministerstva zdravotnictví, na které sekretariát Rady vlády pro rovnost žen a mužů vypracoval reakci a návrh vypořádání připomínek. K vypořádání ovšem zatím nedošlo, a proto Pracovní skupina k porodnictví iniciovala tento podnět. Tímto podnětem Rada doporučila ministrovi zdravotnictví, aby umožnil řádný postup projednávání Strategie a zajistil její předložení do meziresortního připomínkového řízení bez dalšího čekání na stanovisko Vědecké rady. Ta se k materiálu bude moci opětovně vyjádřit standardním způsobem v rámci spojeného meziresortního připomínkového řízení a fakultativního vnitřního připomínkového řízení.

Pátý bod se věnoval přípravě příštího období fondů EU. V červenci 2025 Evropská komise představila návrhy jednotlivých nařízení, které mají tvořit víceletý finanční rámec. V současnosti na evropské úrovni probíhá vyjednávání právního  rámce pro příští období fondů EU. Sekretariát v průběhu srpna letošního roku s Ministerstvem pro místní rozvoj, Ministerstvem financí a Ministerstvem kultury intenzivně spolupracoval na přípravě rámcových pozic České republiky k jednotlivým nařízením regulujícím fondy EU.

V šestém bodě se Rada věnovala revizi rámcových vzdělávacích programů pro základní vzdělávání a střední vzdělávání. Rada doporučila Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy a jím přímo řízenému Národnímu pedagogickému institutu ČR, aby při probíhající revizi rámcových vzdělávacích programů pro střední školy zajistily dostatečné zohlednění průřezových témat, zejména problematiky rovnosti žen a mužů, prevence genderově podmíněného násilí a komplexní sexuální výchovy.

Rada vlády pro rovnost žen a mužů na svém zasedání 14. října 2025 schválila tato usnesení:

Usnesení č. 14/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. upozorňuje Ministerstvo práce a sociálních věcí na blížící se konec transpoziční lhůty (7.  června 2026) směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/970 ze dne 10.  května, kterou se posiluje uplatňování zásady stejné odměny mužů a žen za stejnou práci nebo práci stejné hodnoty prostřednictvím transparentnosti odměňování a mechanismů prosazování (dále jako Směrnice o transparentnosti odměňování) a vyzývá ministerstvo, aby vyvinulo veškeré úsilí k její včasné transpozici;
2. doporučuje Ministerstvu práce a sociálních věcí, aby
   1. urychlilo harmonogram transpozice tak, aby byl návrh zákona projednán s dostatečným předstihem před červnem 2026;
   2. zajistilo otevřený a inkluzivní konzultační proces, který zapojí nejen zaměstnavatelské svazy, ale také odbornou veřejnost a občanskou společnost; bez prodlení před uplynutím transpoziční lhůty určilo monitorovací orgán v souladu s článkem 29 Směrnice o transparentnosti odměňování ve své struktuře;
   3. co nejdříve vypsalo výzvu č. 03_22_030 s názvem „Příprava zaměstnavatelů na implementaci směrnice o transparentnosti odměňování“.

Usnesení č. 15/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. upozorňuje na důležitost volné dostupnosti menstruačních potřeb na základních a středních školách s cílem přispět ke snížení nerovnosti žen a mužů v přístupu ke kvalitnímu vzdělání;
2. vítá novelu vyhlášky č. 160/2024 Sb. o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých a dětských skupin, zavádějící povinnost vybavit hygienická zařízení využívané žákyněmi od devíti let věku jednotlivě balenými menstruačními potřebami;
3. doporučuje Ministerstvu financí zařadit menstruační potřeby do snížené, 12 %, sazby DPH;
4. doporučuje Ministerstvu zdravotnictví, aby poskytlo základním a středním školám a jejich zřizovatelům metodickou podporu ohledně zavedení volně dostupných menstruačních potřeb;
5. doporučuje Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, aby zajistilo vhodné informování žactva o tématu menstruace.

Usnesení č. 16/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů doporučuje

1. 1. Ministerstvu financí, aby zajistilo důstojné, stabilní a předvídatelné financování sociální práce a sociálních služeb tak, aby byly při koncepci státního rozpočtu alokovány prostředky na sociální práci a sociální služby minimálně ve stejné výši jako předešlý rok, navýšené o inflaci;
   2. Ministerstvu práce a sociálních věcí, aby v návaznosti na přípravu zákona o sociálních pracovnících nebo novelizaci zákona č. 108/2006 sb. o sociálních službách a v souvisejících legislativních materiálech sjednotilo odměňování sociálních pracovníků a pracovnic bez ohledu na formu subjektu;
   3. Ministerstvu práce a sociálních věcí, aby pravidelně vyhodnocovalo situaci sociálních pracovníků a pracovnic, včetně odměňování, a zajistilo sběr dat o odměňování sociálních pracovníků a pracovnic členěných dle typu úřadu (KÚ, ORP, POÚ, ÚP ČR), dle resortů (v případě subjektů působících mimo resort práce a sociálních věcí), formy sociální služby, pohlaví a regionu.
   4. Ministerstvu vnitra, Ministerstvu spravedlnosti, Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvu zdravotnictví a Ministerstvu obrany, aby zajistila potřebnou součinnost v rámci své působnosti pro účely sběru dat o odměňování sociálních pracovníků a pracovnic.

Usnesení č. 17/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. vítá zavedení povinnosti obcí zajistit podmínky pro výchovnou péči o dítě ode dne dosažení tří let věku za podmínek dle ustanovení § 13b zákona č.247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině, ve znění účinném od 1. ledna 2026 (dále jako „zákon č. 247/2014 Sb.“), a zavedení garance návratu na původní práci a pracoviště pro zaměstnankyně a zaměstnance nastoupí-li do práce po skončení rodičovské dovolené před dnem, kdy dítě dosáhne dvou let věku v souladu s § 47 odst. 1 písm. c) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů;
2. upozorňuje na nízký počet míst v předškolních zařízeních péče a vzdělávání pro děti od dvou let věku, který v praxi znemožňuje mnoha rodičům dřívější návrat na pracovní trh a omezuje využitelnost výše uvedeného institutu;
3. doporučuje Ministerstvu práce a sociálních věcí odstranění mezery v péči o dítě (tzv. childcare gap) prostřednictvím novelizace ustanovení § 13b zákona č. 247/2014 Sb., ve znění účinném od 1. ledna 2026, tak aby obce měly povinnost zajistit podmínky pro výchovnou péči o dítě již ode dne dosažení dvou let věku dítěte.

Usnesení č. 18/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. doporučuje Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „MŠMT“) zpracovat a zavést povinné národní standardy kvality Plánů genderové rovnosti, dále zahrnout plnění národních standardů Plánů genderové rovnosti do podmínek čerpání veřejné podpory, posílit institucionální koordinaci a monitoring genderové rovnosti ve VaVaI a zajistit kapacitní a kvalitní evaluaci těchto plánů na úrovni MŠMT i samotných institucí;
2. doporučuje Ministerstvu průmyslu a obchodu zahrnout požadavek přijetí Plánu genderové rovnosti mezi kritéria způsobilosti či výběru v rámci programů podpory výzkumu a vývoje podniků a soukromých subjektů s více než 50 zaměstnanci;
3. doporučuje MŠMT a Akademii věd ČR zpracovat, zavést a vymáhat minimální standardy prevence a řešení nevhodného chování zahrnujícího sexuální obtěžování, šikanu aj. na VŠ a ústavech AV ČR;
4. doporučuje MŠMT a Grantové agentuře ČR pravidelně vyhodnocovat zavedené programy podpory podporující kontinuitu výzkumné práce rodičů a osob s pečovatelskými závazky (návratové granty) a případně optimalizovat nastavení kritérií způsobilosti u těchto programů podpory.

Usnesení č. 19/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. vítá přijetí sdělení Evropské komise „Plán pro práva žen“, které stanoví rámec pro budoucí strategii Evropské komise v oblasti rovnosti žen a mužů po roce 2025;
2. konstatuje, že obsah Plánu pro práva žen je v souladu s aktualizovanou Strategií rovnosti žen a mužů na léta 2021–2030;
3. bere na vědomí usnesení č. 278 Senátu PČR ze dne 23. července 2025 a rovněž usnesení č. 394 Výboru pro evropské záležitosti Poslanecké sněmovny PČR ze dne 19. června 2025;
4. doporučuje ministrovi pro evropské záležitosti na slavnostním projednáním Plánu pro práva žen dne 16. října 2025 v Bruselu, aby v souladu s rámcovou pozici ČR podpořil přijetí Plánu pro práva žen.

Usnesení č. 20/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. vyjadřuje znepokojení ohledně nezahrnutí služby asistovaného kontaktu dítěte s násilným rodičem v rámci Zákona č. 242/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony;
2. doporučuje Ministerstvu práce a sociálních věcí vymezit asistovaný kontakt dítěte s násilným rodičem ve spolupráci s Výborem a zajistit jeho legislativní ukotvení co nejdříve.

Usnesení č. 21/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. vyjadřuje znepokojení nad neudržitelností financování pomoci obětem trestných činů, zejména mimo velká města;
2. oceňuje novelu zákona o soudech a soudcích (tzv. Lex Anička), která zajistí vyšší peněžitou pomoc pro oběti trestných činů;
3. doporučuje Ministerstvu spravedlnosti ve spolupráci s Ministerstvem financí zajistit navýšení alokace dotačního programu Rozvoj služeb pro oběti trestné činnosti poskytovaných na základě zákona č. 45/2013 Sb., o obětech trestných činů, tak, aby byla zajištěna adekvátní podpora pro každou zvlášť zranitelnou oběť. 

Usnesení č. 22/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. upozorňuje na rizika spojená s přijetím zákona č. 268/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tzv. rozvodové novely);
2. žádá Ministerstvo spravedlnosti po roce účinnosti novely vyhodnotit její dopady na osoby ohrožené domácím násilím.

Usnesení č. 23/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů

1. vyjadřuje znepokojení nad narůstajícím fenoménem tzv. manosféry, souboru misogynních a antigenderových postojů, často násilné rétoriky a toxické maskulinity, který přispívá k radikalizaci mladých mužů;
2. doporučuje Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, aby v metodických materiálech k Rámcovým vzdělávacím programům zohlednilo témata související s manosférou, jako např. bezpečné používání sociálních sítí, posilování duševního zdraví, zdravá maskulinita a její vzory, budování zdravých vztahů apod.;
3. doporučuje Ministerstvu vnitra zohlednit rizika manosféry, toxické maskulinity a radikalizace mladých mužů při koordinaci plnění programu Bezpečné dětství: Cesta k prevenci násilí ve společnosti;
4. doporučuje Odboru rovnosti žen a mužů Úřadu vlády zadat provedení výzkumu zmapování fenoménu manosféry v České republice.

Usnesení č. 24/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů doporučuje ministrovi zdravotnictví, aby

1. umožnil řádný postup projednávání strategie a zajistil její předložení do mezirezortního připomínkového řízení bez dalšího čekání na stanovisko Vědecké rady, která se k materiálu bude moci opětovně vyjádřit standardním způsobem v rámci spojeného mezirezortního připomínkového řízení a fakultativního vnitřního připomínkového řízení;
2. předložil spolu se zmocněnkyní vlády pro lidská práva materiál vládě co nejdříve k projednání v souladu s příslušným opatřením 4.1.1 v kapitole Zdraví z aktualizované Strategie rovnosti žen a mužů na léta 2021-2030.

Usnesení č. 25/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů:

1. považuje současné nastavení podpory genderové rovnosti v rámci fondů EU formou základních tematických podmínek spočívajících v požadavku na existenci vnitrostátního strategického rámce pro rovnost žen a mužů pro čerpání ESF+ (OP JAK a OPZ+) za efektivní a účelné;
2. doporučuje vládě ČR, aby v rámci vyjednávání příslušných nařízení na úrovni EU od Evropské komise požadovala vysvětlení efektivity a přínosů nového nastavení podpory genderové rovnosti v rámci Evropského fondu pro hospodářskou, sociální a územní soudržnost, zemědělství a rozvoj venkova, rybolov a námořní problematiku, prosperitu a bezpečnost na období 2028–2034;
3. doporučuje vládě ČR, aby do přípravy Národního a regionálního partnerského plánu zapojila Radu vlády pro rovnost žen a mužů a mezi opatření zahrnula opatření zaměřená na podporu genderové rovnosti, včetně přijetí nové strategie po roce 2030.

Usnesení č. 26/2025

Rada vlády pro rovnost žen a mužů doporučuje Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy a jím přímo řízenému Národnímu pedagogickému institutu ČR, aby při probíhající revizi rámcových vzdělávacích programů pro střední školy:

1. zajistily dostatečné zohlednění průřezových témat, zejména problematiky rovnosti žen a mužů, prevence genderově podmíněného násilí a komplexní sexuální výchovy;
2. přizvaly k tvorbě rámcových vzdělávacích programů odborníky a odbornice z neziskového sektoru, akademické sféry, a dalších institucí s expertní zkušeností v oblasti vzdělávání a rovnosti žen a mužů;
3. postupovaly v souladu s mezinárodními standardy a strategickými dokumenty, zejména se Standardy WHO pro sexuální výchovu v Evropě, UNESCO Strategy for Gender Equality in and through Education 2019–2025 a Strategií rovnosti žen a mužů na léta 2021–2030.