Mezinárodní spolupráce v oblasti protidrogové politiky

Mezinárodní spolupráce se zakládá na rovině globálního vnímání užívání návykových látek a dalšího závislostního chování, včetně zdravotních, bezpečnostních a dalších rizik s ním spojených. Na jedné straně určuje optimalizaci zapojení ČR do mezinárodních a evropských aktivit a možnost podílet se na vytváření mezinárodního rámce drogové politiky, včetně sdílení své zkušenosti a dobré praxe v politice v oblasti závislostního chování, na straně druhé umožňuje ČR stavět na mezinárodních zkušenostech.

Počátky mezinárodní spolupráce v oblasti kontroly omamných a psychotropních látek lze datovat do r. 1909, kdy se v čínské Šanghaji konala první mezinárodní konference na téma drog. Její jednání vyústilo v r. 1912 do přijetí první úmluvy v oblasti kontroly drog, tzv. Mezinárodní úmluvy o opiu, která směřovala především k omezení jejich přepravy.

Období mezi světovými válkami - Společnost národů si v meziválečném období pro problematiku kontroly narkotik vytvořila Pomocný výbor proti obchodu s opiem a dalšími nebezpečnými drogami (Advisory Committee on Traffic in Opium and Other Dangerous Drugs). Byly přijaty tři úmluvy.

Období po druhé světové válce - Organizace spojených národů si v období po druhé světové válce pro problematiku kontroly narkotik vytvořila Komisi OSN pro narkotika (Commission on Narcotic Drugs - CND), která byla založena v r. 1946 jako komise Hospodářské a sociální rady OSN. Byly přijaty další mezinárodněprávní nástroje - Protokoly a Úmluvy.

Současnost - Drogovou problematikou se v současné době zabývá nejen OSN, ale také Světová zdravotnická organizace (World Health Organization - WHO) a orgány Evropské unie. Politika v oblasti závislostního chování staví na cílech a opatřeních stanovených ve strategiích EU v oblasti drog, které představují hodnoty založené na respektování lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, solidarity, právního státu a lidských práv. 

ČR se pravidelné účastní mezinárodních jednání a fór, a to na úrovni OSN, Evropské unie a Rady Evropy. ČR ve druhé polovině roku 2022 předsedala Radě EU. Klíčovou prioritou byla pro toto období drogová politika založená na lidských právech, dekriminalizaci a destigmatizaci uživatelů drog. V této souvislosti Rada EU schválila Závěry Rady na téma lidských práv v drogových politikách [Council Conclusions on Human rights-based approach in drug policies, Council of the European Union, dokument č. 15818/22 - pdf (europa.eu)]. Předchozí předsednictví ČR v Radě EU se konalo v r. 2009.

Mechanismy OSN zaměřené na kontrolu drog

• Valné shromáždění OSN (General Assembly)
• Hospodářská a sociální rada OSN – HSR (Economic and Social Council)
• Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UN Office on Drugs and Crime – UNODC)
• Program OSN pro kontrolu drog (UN Drug Control Programme – UNDCP)
• Komise OSN pro narkotika (Commission on Narcotic Drugs - CND)
• Mezinárodní rada pro kontrolu narkotik (International Narcotic Control Board – INCB)
• Světová zdravotnická organizace (WHO)
• Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR)
• Rozvojový program OSN (UNDP)
• UN Women
• Program OSN pro boj proti HIV/AIDS (UNAIDS)

Evropská Unie

• Evropský parlament
• Evropská rada
• Rada Evropské unie
• Evropská komise
• COREPER
• Horizontální pracovní skupina pro drogy (Horizontal Working Party on Drugs, HDG), včetně dialogů se třetími zeměmi a Dublinské skupiny
• další pracovní skupiny a výbory Rady EU a dalších orgánů (Stálý výbor pro operativní spolupráci v oblasti vnitřní bezpečnosti (COSI), Pracovní skupina pro vymáhání práva (LEWP), Pracovní skupina pro prekurzory drog při Evropské komisi, atd.)
• Strategie EU v oblasti drog a akční plány EU v oblasti drog
• Agentura EU pro drogy (EU Drugs Agency – EUDA, dříve EMCDDA)
• Evropská zpráva o drogách (zveřejňována každoročně EMCDDA/EUDA) a další odborné publikace

Rada Evropy

• Pompidou Group (skupina Pompidou) a její odborné pracovní skupiny a další mezinárodní organizace a odborné skupiny

Mezinárodní dokumenty

Česká republika je signatářem a podporuje řadu mezinárodních dokumentů:

• Jednotná úmluva o omamných látkách z r. 1961 ve znění Protokolu z r. 1972, Úmluva o psychotropních látkách z roku 1971 a Úmluva OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988
• Politická deklarace a Akční plán mezinárodní spolupráce směřující k integrované a vyvážené strategii v boji proti světovému drogovému problému z roku 2009
• Společné ministerské prohlášení z roku 2014 o provádění Politické deklarace a akčního plánu z roku 2009
• výstupní dokument Valného shromáždění OSN z roku 2016, tzv. UNGASS, nazvaný „Společný závazek účinně řešit a čelit světovému drogovému problému“
• Ministerské prohlášení o posílení opatření na vnitrostátní, regionální a mezinárodní úrovni s cílem urychlit provádění společných závazků účinně řešit a čelit světovému drogovému problému z roku 2019
• závěry Dublinské konference
• Zdraví pro všechny v 21. století prosazované Světovou zdravotnickou organizací
• Rámcová úmluva Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku (FCTC) z roku 2003
• další závazné a nezávazné mezinárodní dokumenty.

Mezinárodní spolupráce a její vývoj jsou podrobněji popsány v připojeném dokumentu.