Tisková zpráva o výsledcích 38. zasedání LRV ze dne 4.9.2008

Legislativní rada na svém dnešním zasedání projednala dva návrhy zákonů:

1. Věcný záměr zákona o dohledu nad finančním trhem (předkladatelem je min. financí)

Cílem tohoto návrhu věcného záměru zákona je sjednotit právní úpravu postupů České národní banky při výkonu dohledu nad finančním trhem. Tato právní úprava je v současné době obsažena v řadě právních předpisů, upravujících regulaci finančního trhu. Jedná se zejména o zákon o ČNB, zákon o dohledu v oblasti kapitálového trhu a o sektorové zákony upravující jednotlivé oblasti finančního trhu (jm. bankovnictví, pojišťovnictví, kolektivní investování a obchodování s cennými papíry). Připravovaný návrh zákona chce odstranit značnou roztříštěnost a nepřehlednost stávající právní úpravy a zpřehlednit tak tuto část právního řádu jeho adresátům. Navržená právní úprava se zabývá obecným zakotvením dohledu nad finančním trhem vymezením jeho cílů, zásad, předmětu a základních dohledových nástrojů; norma se zabývá také specifiky provádění kontrolní činnosti, odlišnými od obecné právní úpravy obsažené v nyní připravovaném zákonu o kontrole, i specifiky správního řízení, prováděného v rámci výkonu dohledu, odlišnými od obecné právní úpravy obsažené ve správním řádu. Zákon o dohledu nad finančním trhem má tedy zčásti přejímat osvědčené instituty a nástroje dohledu obsažené ve stávající právní úpravě (obsažené zejména v sektorových zákonech), které zobecní pro všechny oblasti dohledu; dále má zavést právní úpravu na úseku dohledu zcela novou - a to zejména úpravu pravidel dohledu nad neoprávněným podnikáním na finančním trhu. V souvislosti s tím je navrhováno přijmout doprovodný změnový zákon obsahující zejména soubor novel sektorových zákonů, ve kterých budou zrušena ustanovení o provádění dohledu, přejatá do nového zákona o dohledu nad finančním trhem. Návrh zákona byl Legislativní radou doporučen vládě ke schválení ve znění připomínek LRV.

2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 161/1999 Sb., kterým se vyhlašuje Národní park České Švýcarsko a mění se zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (předkladatelem je min. životního prostředí).

Cílem předloženého návrhu zákona je především zajistit plnou slučitelnost zákona o ochraně přírody a krajiny s právem ES/EU v oblasti ochrany přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, a v oblasti ochrany volně žijících ptáků – jde o odstranění vad transpozice (převodu) směrnice Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků a směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, kdy byla ČR formálně Komisí upozorněna na porušení Smlouvy o ES č. 2006/2130 a č. 2006/2143.

Návrh zákona dále nově upravuje výkon státní správy na území národních parků a chráněných krajinných oblastí a navrhuje vytvoření Agentury ochrany přírody a krajiny České republiky jako správního úřadu pro zvláště chráněná území. Na základě připomínek krajských úřadů a po vyhodnocení nezbytnosti komplexního uplatňování nástrojů ochrany přírody na celostátní úrovni pro druhy a území s národním významem, se navrhuje zřízení Agentury ochrany přírody a krajiny ČR jako správního úřadu vykonávajícího státní správu. Dosavadní Agentura ochrany přírody a krajiny je zřízená Ministerstvem životního prostředí, vnitřně je členěna na 14 středisek a 24 správ CHKO; její označení za správní úřad by mělo umožnit efektivní správu ve zvláště chráněných územích s národním a mezinárodním významem. Zatímco správy chráněných krajinných oblastí by se měly stát součástí Agentury, správy národních parků by měly dle tohoto návrhu zůstat samostatnými organizacemi. Návrh zákona bude Legislativní radou doporučen vládě ke schválení ve znění připomínek LRV.

Návrh zákona o České národní bance byl po vyhodnocení připomínek, vzešlých z projednání návrhu v legislativních orgánech vlády a s přihlédnutím k tomu, že návrh tohoto zákona nijak nespěchá, byl předkladatelem stažen z tohoto zasedání LRV. Bude tak vytvořen prostor pro odstranění dílčích nedostatků v této normě a pro zapracování připomínek, vzešlých z projednávání v legislativních orgánech vlády.

Simona Cigánková, mluvčí ministra a předsedy LRV

Praha, 4. září 2008