Žádost o informace související s projektem Konference: Patologické hráčství

Úřadu vlády České republiky bylo doručeno Vaše podání, kterým žádáte, s odvoláním na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, o poskytnutí následujících informací týkajících se projektu „Konference: Patologické hráčství - možnosti léčby, služby poskytující pomoc v této oblasti a jejich financování“.

„Jedná se zejména o následující informace:

1. kdo, kdy a na základě jakých kritérií rozhodl o přidělení dotace společnosti
EDAD agentura s.r.o.;
2. výčet kritických připomínek při rozhodování o přidělení dotace společnosti EDAD agentura s.r.o.;
3. jaké reference o zkušenostech s danou problematikou předložila společnost EDAD agentura s.r.o. ve své žádosti o přidělení účelové dotace.

V případě otázky č. 1 žádáme o doložení protokolů/záznamů z jednání hodnotící komise nebo výboru/skupiny, ze kterých bude zřejmé, kdo byl členem hodnotící komise nebo výboru/skupiny a jak členové hlasovali.“

K jednotlivým Vašim dotazům sděluji následující.

1. kdo, kdy a na základě jakých kritérií rozhodl o přidělení dotace společnosti EDAD agentura s.r.o.

Organizaci EDAD agentura, s.r.o. byla přidělena dotace na základě dotačního řízení Rady vlády pro koordinaci protidrogové politiky (dále jen „RVKPP“). Nejde tedy v tomto případě o veřejnou zakázku typu výběrového řízení dle zákona o veřejných zakázkách. Proces dotačního řízení RVKPP se řídí Zásadami vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy a dále vnitřními předpisy příslušného poskytovatele dotace, v tomto případě Směrnicí vedoucího Úřadu vlády České republiky č. 20/2011 o poskytování neinvestičních dotací k financování programů protidrogové politiky.

Vztah příjemce dotace a poskytovatele dotace je ošetřen jednostranným aktem ze strany poskytovatele dotace, a to tzv. Rozhodnutím o přidělení neinvestiční dotace k financování programu protidrogové politiky ze státního rozpočtu. Základním elementem poskytování dotace je fakt, že dotace nesmí sloužit k tvorbě zisku a projekt musí být vyúčtován dle schváleného položkového rozpočtu, který je přílohou Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace k financování programu protidrogové politiky ze státního rozpočtu, to do zákonem stanoveného termínu.

Dotační řízení má následující postupnost kroků:

•  schválení vyhlášení dotačního řízení RVKPP, včetně schválení okruhu podporovaných aktivit a okruhu oprávněných žadatelů o dotaci (schváleno RVKPP dne 18. června 2013 (vyhlášení programu je dostupné na stránkách RVKPP)
•  předkládání žádostí o dotace - uzavřeno 2. srpna 2013
•  projednání žádostí o dotaci Dotačním výborem a stanovení návrhů výše dotace jednotlivým projektům – proběhlo 3. září 2013 (výstup z jednání Dotačního výboru viz stránky RVKPP ). Složení Dotačního výboru viz stránky RVKPP.
•  schválení návrhů dotací předložených Dotačním výborem RVKPP – proběhlo formou per rollam od 17. do 25. září 2013. Složení RVKPP viz stránky RVKPP .
•  vydání Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace k financování programu protidrogové politiky ze státního rozpočtu vedoucím Úřadu vlády České republiky na základě schválení návrhů dotací RVKPP.

Na to, aby žadatel o dotaci mohl být oprávněným příjemcem dotace, musel splnit následující podmínky:

•  být oprávněným subjektem
•  splňovat okruh podporovaných aktivit
•  předložení žádosti v termínu
•  splnění formálních požadavků – tj. předložení požadovaných dokumentů (viz podmínky vyhlášení výzvy na stránkách RVKPP).

Projekt EDAD agentura, s.r.o. splnil všechny výše uvedené obligatorní podmínky.

Jednání Dotačního výboru a RVKPP jsou dle svých jednacích řádů neveřejná, členové Dotačního výboru navíc podepisují mlčenlivost o skutečnostech, o nichž výbor jednal. Nezveřejňují se tedy ani zápisy z jednání Dotačního výboru či RVKPP. Zveřejňovány jsou jen výstupy z jednání (viz stránky RVKPP).

Vaše žádost obsahuje požadavek na předložení zápisu, ze kterého bude zřejmé, kdo byl členem hodnotící komise a jak členové hlasovali. Složení jak Dotačního výboru, tak i složení RVKPP je zveřejněno na stránkách RVKPP. Výsledky hlasování jsou v zápisu zaznamenány vždy souhrnně, nezaznamenává se, jak jednotliví členové hlasovali – to se děje jen v případě, že o to některý z členů požádá, což se nestalo.

Dotační výbor navrhl, aby byla organizaci EDAD agentura, s.r.o. přidělena dotace s podmínkou úzké spolupráce na realizaci projektu se sekretariátem RVKPP. Výsledky hlasování (pro 10 -zdržel se 0- proti 0) . Následně byla dotace za uvedené podmínky navržena organizaci EDAD agentura, s.r.o. Dotačním výborem v poměru hlasování (7-3-0).

RVKPP schválila návrhy dotací předložené Dotačním výborem beze změn a to v poměru hlasování 9-0-0 (souhlasná stanoviska po ukončení termínu k hlasování zaslali další 3 členové RVKPP).

2. výčet kritických připomínek při rozhodování o přidělení dotace společnosti EDAD agentura, s.r.o.

Do záznamu z jednání výboru nejsou zaznamenávány detailní popisy resp. přepisy rozhovorů a vyjádření jednotlivých členů výboru nebo hostů. To se děje jen na výslovnou žádost konkrétního člena výboru. Záznam shrnuje obecně průběh diskuze. Proto se pokusím popsat pokud možno co nejpřesněji konkrétní popis hodnocení daného projektu a v této informaci Vám vypíši přepis částí zápisu, které se projektu týkají.

Dle Směrnice vedoucího Úřadu vlády České republiky č. 20/2011 o poskytování neinvestičních dotací k financování programů protidrogové politiky jsou po kontrole splnění obligatorních podmínek (viz výše) předložené projekty posuzované z hlediska dostupnosti a potřebnosti nabízené služby na krajské a místní úrovni (toto se týká zejména projektů pracujících s klienty lokálního a regionálního charakteru, tedy netýká se to celorepublikových projektů a projektů zaměřených na oblast informace, výzkum, hodnocení – do této skupiny patří projekt EDAD agentura, s.r.o.), hodnotí se nákladovost služby a finanční náročnost projektu. Projekty byly v rámci této kontroly kráceny v požadavcích na osobní náklady, pokud tyto překračovaly limity stanovené Směrnicí vedoucího Úřadu vlády České republiky. Dále byly projekty kráceny v provozních nákladech, pokud některé nebyly shledány nezbytnými pro účel realizace projektu (krácení proběhlo i u projektu předkládaného organizací EDAD agentura, s.r.o.).

Z jednání Dotačního výboru vyplynula hlavní připomínka, zda se plánované aktivity stihnou zrealizovat do konce roku 2013 a že nebyl předem stanoven program konference a kulatých stolů (což je pochopitelné, protože programy konferencí se finalizují až po uzávěrce přihlášek odborníků na konferenci). Z toho důvodu bylo poskytnutí dotace podmíněné úzkou spoluprací se sekretariátem RVKPP. Ze zápisu z jednání Dotačního výboru k projektu EDAD agentura, s.r.o. cituji:

„Proběhla diskuse o projektu. Popis plánované konference a kulatých stolů není dostatečně podrobně popsán, panuje zde obava, zda se aktivity stihnou zrealizovat do konce roku. Je nutné tuto věc prodiskutovat se žadatelem o dotaci. Členové Dotačního výboru se přiklání k tomu, aby projekt byl konzultován se s RVKPP a aby s RVKPP dohlížel na jeho realizaci. Statutární zástupce v organizaci funguje již 11 let. V případě nenaplnění projektu, budou prostředky vráceny. Byl odsouhlasen návrh podpory ve výši Kč 765 tis. s doplňujícím usnesením“.

Výsledky hlasování (10-0-0)

Usnesení č. 2

Dotační výbor uznal potřebnost projektu, ale poskytnutí dotace podmiňuje spoluprací se s RVKPP a požaduje dopracovat a vyspecifikovat přesný harmonogram jednotlivých prací a náklady na ně.

Výsledky hlasování (7-3-0)

3. jaké reference o zkušenostech s danou problematikou předložila společnost EDAD agentura s.r.o. ve své žádosti o přidělení účelové dotace

Organizace splnila všechny podmínky dotačního řízení. Předkládání referencí o předchozích zkušenostech není uvedeno jako podmínka dotačního řízení (toto není výběrové řízení podle zákona o veřejných zakázkách). Odbornost je ověřována u projektů pracujících s klienty formou certifikací odborné způsobilosti. Projekt organizace EDAD agentura, s.r.o. je projektem v oblasti informace, výzkum, hodnocení – organizování konference a kulatých stolů tam žádná podmínka k doložení odbornosti není stanovena. Organizace doložila usnesení o zápisu do obchodního rejstříku, zakladatelskou listinu a je uvedena v živnostenském rejstříku, které dokládají, že na realizaci projektu má firma oprávnění.

S pozdravem

Jana Jabůrková
ředitelka Odboru tiskového a styku s veřejností