Žádost o informace týkající se revize Ústavy ČR a trestního řádu

Vážení,

Úřad vlády ČR obdržel dne 1. března 2017 Vaše elektronické podání, s odkazem na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, v němž žádáte o zodpovězení níže uvedených dotazů od pana ministra pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu:

1) „K revizi Ústavy ČR jste již uspořádal dle tisku dva kulaté stoly s účastí z řad odborníků. Prosíme o sdělení, kdy a kde se tyto kulaté stoly konaly, kdo se zúčastnil a odkud byl a co se projednalo (zápis z jednání). Dále prosíme o sdělení, kdy a kde se bude konat 3. kulatý stůl a k jakému tématu.
2) Popište mechanismus práce Legislativní rady vlády ČR na konkrétním případě, tj. na zákoně č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád, zkr. TrŘ), od roku 1990 do současnosti z pohledu Legislativní rady vlády ČR. Jak tato reagovala na časté změny tohoto zákona, s jakým postojem, či zda sama změny TrŘ navrhovala či iniciovala.“

K bodu 1) Vaší žádosti mi dovolte sdělit následující.

První kulatý stůl se konal na Úřadu vlády ČR dne 16. prosince 2016 za účasti tvůrců Ústavy ČR z 90. let a ústavních právníků (viz níže uvedený seznam zúčastněných prvního kulatého stolu). Zápis z jednání nebyl pořízen – smyslem kulatého stolu bylo vést debatu k tomu, zdali úprava Ústavy ČR má být komplexní či nikoli.

Hovořilo se mj. o kontrasignovaných pravomocích, kde je třeba společné konání dvou činitelů. Tématem byl vztah senátu a poslanecké sněmovny, např. pokud jde o délku lhůt, které má poslanecká sněmovna na projednání návrhů postoupených poslaneckou sněmovnou nebo naopak kvora na přehlasování senátu poslaneckou sněmovnou, pokud je nějaký návrh senátem zamítnut nebo vrácen.

Přítomní se shodli, že změna Ústavy ČR, pokud by měla být, by měla být jedna a komplexní. Nemělo by totiž dojít k opomenutí souvislostí mezi pravomocemi jednotlivých institucí, což by se při několika dílčích novelizacích mohlo stát.

Seznam zúčastněných prvního kulatého stolu

Pelikán Václav - Kancelář prezidenta republiky
Balík Stanislav - MU Brno
Gerloch Aleš - PF UK
Hofmannová - PF UK
Jičínský  Zdeněk 
Kněžínek Jan - Úřad vlády ČR, LRV
Kysela Jan - PF UK, Senát PČR
Mandík Zdeněk - Svaz měst a obcí
Mlsna Petr - MV ČR, PF UK
Pavlíček Václav - PF UK
Reschová Jana - PF UK
Svoboda Cyril - Diplomatická akademie
Sylla Miroslav - CEVRO INSTITUT
Šesták Jiří - Senát PČR
Tejc Jeroným - Poslanecká sněmovna PČR
Vácha Matěj - Úřad vlády ČR
Zářecký Pavel - Legislativní rada vlády

Druhý kulatý stůl se konal na Úřadu vlády ČR dne 10. února 2017 v lehce pozměněném složení (viz níže uvedený seznam zúčastněných druhého kulatého stolu). Tento kulatý stůl se věnoval diskusi na téma moc zákonodárná a byli k ní přizváni zástupci senátu. Zápis z jednání nebyl pořízen.

Diskutovaná témata:

• Zavedení klouzavého mandátu poslance;
• Možnost prodloužení lhůty pro projednávání návrhu zákona senátem o 30 a související úprava jednacího řádu senátu;
• Zánik mandátu poslance při pravomocném odsouzení k nepodmíněnému trestu odnětí svobody;
• Stálé volební senátní obvody;
• Pevné volební termíny při volbách do senátu a obcí a krajů;
• Úprava voleb do senátu (jednokolový systém, otázka nepřímé volby senátorů);
• Senát jako komora regionů (spojení senátních voleb s krajskými);
• Úprava vztahu senátu a vlády po dobu rozpuštění PS PČR do zvolení nové Sněmovny (otázky kontroly vlády parlamentem (nedůvěra, interpelace);
• Zavedení možnosti, aby poslanecká sněmovna mohla přijmout jen některé pozměňovací návrhy senátu;
• Zvýšit kvórum pro přehlasování senátních pozměňovacích návrhů na 3/5.

Seznam zúčastněných druhého kulatého stolu

Balík Stanislav - MU ČR
Gerloch Aleš - PF UK
Hřebejk Jiří - PF UK
Chvojka  Jan - ÚV ČR
Jičínský  Zdeněk 
Kudrna Jan - ÚV ČR
Mlsna Petr - MV ČR
Nenutil Miroslav - Senát PČR
Pavlíček Václav - PF UK
Pelikán Václav - Kancelář prezidenta
Reschová Jana - PF UK
Smolek Martin - MZV ČR
Svoboda Cyril - Diplomatická Akademie
Sylla Miroslav - CEVRO Institut
Šesták Jiří - Senát PČR
Vácha Matěj - ÚV ČR
Wintr Jan - PF UK

Datum dalších kulatých stolů nebylo stanoveno, diskuse by se však měla věnovat moci výkonné a moci soudní.

K bodu 2) Vaší žádosti mi dovolte Vás informovat, že bude námi vydáno samostatné rozhodnutí.

S pozdravem

Mgr. Jan Večeřa v.r.
ředitel Odboru právního a kontrolního