Informace týkající se poskytnutí materiálů

Vážená paní,

Úřad vlády České republiky (dále jen „Úřad vlády“) obdržel dne 17. ledna 2023 Vaši elektronickou žádost s odkazem na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, kde žádáte „o zaslání všech stanovisek, metodik, výkladových materiálů, dopisů, interních podkladů či jakýchkoliv jiných dokumentů obsahujících výklad, resp. právní názor, ÚVČR k naplňování zásady DNSH, případně právních analýz či jiných podkladů, které si ÚVČR pro tyto účely nebo v této souvislosti nechal zpracovat (např. dokumentů nebo právních analýz zaměřených na případnou budoucí legislativní implementaci zásady DNSH či povahu obdobného nástroje/institutu do českého právního řádu)“.

K Vaší žádosti si dovoluji sdělit následující. Úřad vlády je gestorem Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (RRF; dále jen „nařízení o RRF“). Toto nařízení poskytuje právní rámec pro pravidla posuzování, schvalování a provádění národních plánů pro oživení a odolnost (v České republice Národní plán obnovy). Jednou z horizontálních zásad, kterou musí všechna opatření (reformy a investice) plánu splňovat, je princip „významně nepoškozovat“ (do no significant harm, dále jen „DNSH“) životní prostředí (vůči environmentálním cílům dle čl. 17 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (dále jen „nařízení o Taxonomii EU“)), což má být posouzeno ex-ante. Jde ovšem pouze o jeden z parametrů podmínek pro způsobilost národních plánů pro oživení a odolnost. V únoru 2021 pak Evropská komise, coby doplnění nařízení o RRF, vypracovala „Technické pokyny k uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ podle nařízení o RRF.

Gestorem agendy nařízení o Taxonomii EU je pak Ministerstvo financí, ovšem věcně spolupracující s Ministrem životního prostředí. Gestorem (národním koordinátorem) provádění Národního plánu obnovy České republiky je pak Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen „MPO“). Úřad vlády poskytuje MPO součinnost mj. prostřednictvím facilitace komunikace s Evropskou komisí, koordinace při potřebě meziresortní spolupráce a také metodické podpory při výkladu výše zmíněného nařízení coby pravidel pro národní plány pro oživení a odolnost.

Samotný návrh Národního plánu obnovy byl taktéž připraven MPO ve spolupráci s Úřadem vlády, konzultační podporu vlastníkům komponent pak na pracovní úrovni poskytlo Ministerstvo pro životní prostředí. Úřad vlády proto vzhledem ke své roli vypracoval v listopadu 2020 pouze pracovní materiál výlučně zaměřený na DNSH - coby interní podklad pro své představitele a také pro příslušné kolegy z MPO zodpovědné za přípravu plánu. Problematika DNSH je zde zpracována pouze předběžně a obecně, jelikož se jednalo o zcela novou problematiku a účelem bylo provést úvod do ní. Tento interní materiál Vám zasílám v příloze této odpovědi.

Vzhledem k začleňování podmínky DNSH do dalších (operačních) programů a fondů Evropské unie vedle RRF, čímž se tato problematika stala vskutku nadresortní záležitostí, Úřad vlády uspěl s projektovou žádostí o podporu z Nástroje pro technickou podporu za účelem nalezení systémového řešení souladu s DNSH napříč programy a fondy. Úřad vlády jako gestor projektu úzce spolupracuje s Ministerstvem pro životní prostředí, Ministerstvem pro místní rozvoj (centrálním koordinátorem využívání fondů Evropské unie v České republice) a MPO (koordinátor Národního plánu obnovy Česká republika). Hlavním cílem projektu je vytvoření celonárodní celistvé praktické metodologie pro uplatňování zásady DNSH na národní úrovni v podmínkách České republiky. Realizace a naplňování projektu bylo zahájeno až v září 2022 a na využitelných výstupech se průběžně pracuje.

S pozdravem

Mgr. Ivana Beránková v. r.
vedoucí Oddělení právního
zástupkyně ředitele Odboru právního a kontrolního

Příloha:
Příloha č. 1 - pracovní materiál Úřadu vlády k zásadě DNSH