Dotaz na gesci k legislativě EU v oblasti informační společnosti

Úřadu vlády České republiky bylo doručeno Vaše podání, kterým žádáte, s odvoláním na zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, o poskytnutí informací týkajících se gescí k legislativě EU v oblasti informační společnosti. K Vašim jednotlivým dotazům uvádím následující.

1. „Který orgán nebo úřad státní správy je zodpovědný za vytváření pozice resp. tvorbu instrukcí za ČR pro jednajícího ministra vůči Radě EU, konkrétně ve formaci „EU Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku (Transport, Telecommunications and Energy Council, TTE)". Je-li takových orgánů/úřadů potenciálně více podle druhu agendy, pak ten, který je zodpovědný za otázky nařízení týkající se e-governmentu, zcela konkrétně ve věci „Návrhu nařízeni Evropského parlamentu a Rady o elektronické identifikaci a důvěryhodných službách pro elektronické transakce na vnitřním trhum (tzv. elDAS)".

Za agendu Rady TTE v oblasti telekomunikací jsou zodpovědná Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo vnitra. Oblast e-governmentu, včetně projednávání návrhu elDAS, spadá do gesce Ministerstva vnitra.

2. „Který orgán nebo úřad státní správy /stejný nebo jiný jako ad 1)/ je zodpovědný za vytváření pozice resp. tvorbu instrukcí k dílčím otázkám za ČR pro zástupce ČR, který se účastní jednání Pracovní skupiny pro telekomunikace a informační společnost, která se periodicky ob 1-2 týdny schází v Bruselu a připravuje podklady pro jednání Rady ministrů ve výše uvedené formaci a ve výše uvedeném předmětu úpravy návrhu nařízení elDAS“.

Pracovní skupina Rady nemá na úrovni České republiky konkrétního gestora. Gesce je přidělována individuálně k jednotlivým projednávaným návrhům. V případě návrhů týkajících se e-governmentu (včetně eIDAS) je gestorem Ministerstvo vnitra.

3. „Jakým vnitřním předpisem státní správy je či jsou určeny orgány/úřady ad 1) a 2) výše. Dále dokument s aktuálním zněním tohoto předpisu z předchozí věty, není-li veřejně vydaný a přístupný“.

Gesce jednotlivých orgánů/úřadů je určována na základě Metodických pokynů pro zajišťování prací při plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii schválených usnesením vlády ze dne 12. října 2005 č. 1304 a změněných usnesením vlády ze dne 26. října 2009 č. 1344 (http://isap.vlada.cz/homepage2.nsf/pages/esd/$file/mp.pdf)

4. „Dle jakého vnitřního předpisu(ů) státní správy vypořádává odpovědný orgán/úřad, určený(é) pro body 1 a 2 výše, připomínky k přijímané legislativě EU buď od obecné veřejnosti, anebo od odborné veřejnosti, dotčených vnitrostátních podnikatelských subjektů a orgánů veřejné správy, působících v předmětu úpravy, pro vytváření pozic a instrukcí ad body 1) a 2); a dále jak vytváří pozici/instrukce pro jednajícího zástupce ČR ad 1) a 2). Dále dokument(y) s aktuálním zněním tohoto předpisu(ů) z předchozí věty, není-li (nejsou-li) veřejně vydané a přístupné".

V rámci státní správy České republiky není stanoven formální proces, který by určoval jednotné postupy pro zapojení veřejnosti a zainteresovaných subjektů do procesu tvorby pozic České republiky k legislativě navrhované v EU. Při každém ministerstvu je zřízena resortní koordinační skupina, která je vhodnou platformou pro provedení případné dobrovolné veřejné konzultace s odbornou i laickou veřejností a zainteresovanými subjekty (soukromý sektor, VŠ apod.). Jednotlivá ministerstva mohou vnitřním metodickým dokumentem stanovit pravidla pro zapojení zainteresovaných subjektů (např. formou veřejné konzultace, pořádáním kulatých stolů, otevřených zasedání resortních koordinačních skupin apod.). V případě zájmu o konkrétní podobu pravidel pro zapojení zainteresovaných subjektů do tvorby pozice České republiky u jednotlivých orgánů státní správy je zapotřebí se obrátit přímo na jednotlivé instituce. Úřad vlády České republiky těmito resortními dokumenty nedisponuje. Veřejnost a zainteresované subjekty mají dále možnost zasílat svá stanoviska orgánům státní správy České republiky, účastnit se veřejných konzultací Evropské komise, či kontaktovat poslance Evropského parlamentu. Stejně tak mají občané České republiky možnost obrátit se na poslance či senátory při projednávání návrhů evropské legislativy v Parlamentu České republiky.

S pozdravem

Jana Jabůrková,
ředitelka Odboru tiskového a styku s veřejností