AVÍZO na zasedání vlády: Ministrovi Dienstbierovi jde o občany, kteří ztratili zaměstnání během nemoci

• Zpráva o stavu přidělování gescí a plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii za II. čtvrtletí 2014
• Zpráva o využití doporučení veřejného ochránce práv na změny právní úpravy, uvedených v Souhrnné zprávě o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2012
• Zpráva o využití doporučení veřejného ochránce práv na změny právní úpravy, uvedených v Souhrnné zprávě o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2013

Ke zprávě ombudsmana za rok 2012
Jedná o pravidelnou každoroční zprávu veřejného ochránce práv. Zpráva obsahuje připomenutí 2 nevyslyšených doporučení z roku 2010, 5 nesplněných doporučení za rok 2011 a celkem 11 nových doporučení na změny stávající právní úpravy.
Ze Zprávy vyplývá, že problémy, na něž veřejný ochránce práv upozorňuje, se již ve většině případů řeší nebo jsou ve stadiu hledání řešení.
Více ochránit občany, kteří ztratili zaměstnání během dlouhodobé nemoci

Ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu předkládá vládě k rozhodnutí ve dvou případech návrh variantního vyjádření. V prvním případě se jedná o kompetenční zákon, kdy ombudsman navrhuje, aby v něm byla výslovně zakotvena povinnost ministerstev a ústředních správních orgánů metodicky vést a závazně usměrňovat výkon státní správy na svěřených úsecích.

S tím nesouhlasí ministerstvo vnitra. Ministr Jiří Dienstbier podporuje stanovisko veřejného ochránce práv.

Ve druhém případě pak jde o doporučení ombudsmana ohledně nároku na podporu v nezaměstnanosti po dlouhé pracovní neschopnosti, proti němuž se stavělo MPSV. Týká se například osob, které naráží kvůli věku na určitou míru diskriminace, jež se často odráží v podobě pracovní smlouvy, uzavírané na dobu neurčitou. Jsou-li tací zaměstnanci pak i oprávněně dlouhodobě nemocní, tato doba se jim nezapočítává do odpracovaného času a oni často ztrácejí nárok na podporu v nezaměstnanosti v případě, že by o práci zcela přišli. Jiří Dienstbier je přesvědčen, že stávající úprava v zákoně o nezaměstnanosti je zbytečně tvrdá, neboť za jistých okolností opravdu nemusí žadateli o podporu v nezaměstnanosti na tuto podporu vůbec vzniknout nárok. Ztotožňuje se proto s doporučením veřejného ochránce práv, že by měla být vypracována příslušná novela zákona o zaměstnanosti.

Ke zprávě ombudsmana za rok 2013
Ve zprávě je uvedeno celkem 10 doporučení, resp. 10 konkrétních legislativních podnětů na změnu právních předpisů. I zde se obdobě jako ve zprávě za rok 2012 uvádí, že problémy, na něž veřejný ochránce práv upozornil, jsou v současné době ve většině případů již řešeny.
K doporučení veřejného ochránce práv, který se týká nahlížení kolizního opatrovníka do správního spisu, však vláda zaujímá nesouhlasné stanovisko.

Zpráva je vládě předkládána k rozhodnutí s variantami, týkajícími se:
a) návrhu vyjádření vlády k podnětu ochránce ohledně doplnění zdravotního postižení jako diskriminačního důvodu do zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů a zákona o vojácích z povolání a
b) podnětu ochránce ve věci přesunu důkazního břemene ve sporech o diskriminaci.

ad a) Ochránce veřejných práv navrhuje, aby bylo do zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů a do zákona o vojácích z povolání doplněno zdravotní postižení jako diskriminační důvod. Ministerstvo vnitra a ministerstvo obrany jsou proti.
Ministr Dienstbier ve svém protinávrhu souhlasí s ombudsmanem. Vláda podle tohoto protinávrhu sdílí přesvědčení ochránce, že zařazení zdravotního postižení do katalogu diskriminačních důvodů by osobám se zdravotním postižením, které jsou způsobilé k výkonu služby, umožnilo domáhat se nápravy v případě diskriminace. A to, aniž by tím bezpečnostní sbory či ozbrojené síly přišly o možnost posuzovat zdravotní stav občana či příslušníka bezpečnostního sboru nebo armády pro účely posuzování zdravotní způsobilosti. Vláda by proto podle ministra Dienstbiera měla zahrnout příslušné legislativní změny do plánu svých prací na rok 2015.

ad b) Ombudsman doporučuje novelizaci ustanovení § 133a občanského soudního řádu tak, aby všechny oběti diskriminace měly před soudem stejná procesní práv. Ministerstvo spravedlnosti k tomu uvedlo, že se nebrání diskusi o možném rozšíření přesunu důkazního břemene (tak, jak navrhuje ochránce veřejných práv) - avšak s ohledem na citlivost a komplikovanost problematiky je podle nich nejprve nutné provést komplexní analýzu a teprve pak na základě jejích výsledků případně přistoupit k návrhu legislativního řešení.
Ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu Jiří Dienstbier k tomu ve svém stanovisku doporučuje vládě zdůraznit, že posílení právní možnosti obrany proti diskriminaci patří mezi významné priority vládního kabinetu. Vláda by se proto podle něj měla zavázat předložit parlamentu příslušný návrh novely občanského soudního řádu nejpozději v roce 2015.