AVÍZO: Legislativní rada vlády ČR bude řešit ombudsmana, veřejné zakázky, bezpečnostní agentury a rozpočtovou odpovědnost

Novela zákona o Veřejném ochránci práv, kterou má v gesci ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu Jiří Dienstbier, směřuje k posílení pozice veřejného ochránce práv jako orgánu přispívajícího k ochraně lidských práv a základních svobod v souladu s postupným vývojem této instituce v ČR a podobných institucí v zahraničí. Návrh tak předpokládá menší formalismus v činnosti ochránce a urychlení jeho spolupráce s úřady a dalšími povinnými subjekty, čímž budou moci být problémy, kterými se zabývá, rychleji řešeny.
Posíleny budou rovněž způsoby součinnosti ombudsmana se soukromými subjekty, které mu budou nově povinny poskytovat veškerou nutnou součinnost pro plnění jeho role dohledu nad respektováním zákazu špatného zacházení či diskriminace. Tím však nijak nedojde k zásahu do soukromoprávní autonomie těchto osob, neboť ochránce vůči nim nebude moci uplatnit žádné donucení či sankce mimo zveřejnění faktu, že osoba s ním nespolupracuje.
Novela rovněž přináší ochránci nová oprávnění, kterými bude moci reagovat rozsáhlá a systémová porušování lidských práv. Nově bude oprávněn podat Ústavnímu soudu návrh na zrušení zákona či jeho části pro rozpor s ústavním pořádkem včetně Listiny základních práv a svobod.

Návrh zákona o soukromé bezpečnostní činnosti, jehož předkladatelem je Ministerstvo vnitra (MV) ČR, upravuje podmínky pro vstup do podnikání na úseku soukromých bezpečnostních činností. Definuje soukromou bezpečnostní činnost, upravuje podmínky výkonu soukromé bezpečnostní činnosti, podmínky výkonu bezpečnostní činnosti pro vlastní potřebu a působnost MV a dalších orgánů vykonávajících státní správu na úseku bezpečnostní činnosti. Zároveň stanoví, na které činnosti se návrh zákona nevztahuje (např. advokátů, notářů, patentových zástupců a soudních exekutorů, ČNB,…). Podle návrhu zákona bude soukromou bezpečnostní činnost moci vykonávat pouze ten, kdo je držitelem licence vydané ministerstvem vnitra.

Návrh věcného záměru zákona o veřejných zakázkách předkládá Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) ČR. Podle něj bude v souvislosti s přijetím tří evropských směrnic regulujících oblast veřejného zadávání nezbytné jejich obsah během následujících dvou let transponovat do vnitrostátního právního řádu. Zakotvení nových pravidel do stávajícího zákona by si vyžádalo zásadní zásahy do textu i systematiky zákona a i za vynaložení maximální snahy o vytvoření kvalitního předpisu by pravděpodobně vedlo k velké nepřehlednosti a nesrozumitelnosti právní úpravy. Nové směrnice zároveň obsahují množství zásadních změn – proto si jejich transpozice do vnitrostátního právního řádu vyžádá vznik zcela nového zákona o veřejných zakázkách. Předložený věcný záměr zákona tudíž stanoví základní obrysy tohoto nového zákona o veřejných zakázkách.

Hlavním cílem návrhu ústavního zákona o rozpočtové odpovědnosti, který předkládá Ministerstvo financí (MF) ČR, je dosáhnout zdravých a dlouhodobě udržitelných veřejných financí ČR, které jí poskytnou dostatečný prostor pro rozhodování při realizaci rozpočtové a fiskální politiky a zajistí respektování mezinárodních závazků a to i v případě běžných konjunkturálních výkyvů. Návrhy by měly vést ke zlepšení celkového hospodaření České republiky, posílit transparentnost a efektivnost veřejných financí a ve výsledku též podpořit konkurenceschopnost české ekonomiky.
Vedle toho návrhy předpisů obsahují ustanovení v oblasti rozpočtové odpovědnosti navrhující implementaci směrnice Rady (EU) 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států.