Výběr z programu jednání vlády ČR

Návrh dalšího postupu k urychlení řešení starých ekologických zátěží vzniklých před privatizací

Ministerstvo financí předkládá návrh řešení ekologických závazků, který předpokládá vypsat komplexní výběrové řízení na dodavatele, který formou koncese plně převezme odpovědnost za odstranění starých ekologických škod. Ekologické škody, které se stát zavázal odstranit na začátku 90. let, jsou vážným břemenem regionálního rozvoje, ohrožují životní prostředí a hrozí způsobením velmi významných ekonomických škod v případě žalob a arbitráží firem, kterým brání v užívání jejich majetku. Během 16 let bylo vyčištěno pouze 32 % postižených lokalit a odstraněno pouhých 26 % škod měřeno očekávaným objemem prací.

Ministerstvo financí ČR připravilo a předložilo v říjnu 2007 vládě ČR přehled tří možných variant řešení této rizikové situace. Vláda mu uložila, aby materiál dále rozpracovalo. MF ČR tedy posouzením variant a návrhem optimálního řešení pověřilo renomovanou mezinárodní poradenskou firmu. Společnost A.T.Kearney analyzovala všechny tři varianty z pohledu finančního, právního i organizačního a doporučila uskutečnit variantu C – vypsání komplexního výběrového řízení na generálního dodavatele, která jako jediná umožňuje vyloučit nárůst cen prací, stanovit horní hranici výdajů státu a výrazně urychlit nápravu škod. Varianta A – pokračování v současném postupu s výrazným posílením aparátu ministerstva má být zachována jako záložní.

Odměna za proplacení škod bude rovněž výsledkem veřejného výběrového řízení a podle předpokladu Ministerstva financí bude nižší než vystavené garance. Její proplacení bude podmíněno rozhodnutím České inspekce životního prostředí o tom, že škody byly skutečně odstraněny. Tímto způsobem budou jednou provždy horní hranicí omezeny potenciální výdaje státu a současně zajištěno, že dodavatel bude motivován k rychlému odstranění škod. Stát tak omezí svá rizika, přičemž si zachová plnou kontrolu nad kvalitou nápravy škod. Místo dalších 20 let by tak ekologické škody měly být odstraněny do roku 2015.

Důležité odkazy:

Návrh usnesení vlády ČR
Předkládací zpráva
Materiál Ministerstva financí předložený vládě - dne 9. června 2008
Příloha č. 1 - Ekonomická a právní analýza
Příloha č. 2 - Koncesní projekt

Návrh zákona o daních z příjmů

Návrh zákona je zpracován na základě potřeby odstranění vzniku možných rozdílností v daňovém zatížení vybraných skupin fyzických osob v roce 2009 oproti roku 2008, které byly do zákona o daních z příjmů promítnuty v souvislosti s úpravami sazeb fyzických osob a slev na dani v rámci pozměňovacích návrhů v Poslanecké sněmovně do zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů. Z řady variantních řešení byla vybrána varianta představující z hlediska fiskálních dopadů poměrně shodný stav jako u současně platného nastavení pro rok 2009. Podstatou je zachování systému DPFO jako v roce 2008 při současném snížení sazby odvodu sociálního pojistného placeného zaměstnanci o jeden procentní bod. Ministerstvo financí tento návrh považuje za jediné možné řešení, které naplní bezezbytku dva ze tří hlavních politických cílů vytýčených v rámci koaličních dohod a jednáních, která proběhla v souvislosti se schvalováním zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů. Jsou to: odstranění zvýšeného daňového zatížení některých skupin poplatníků – fyzických osob, se zvýšeným důrazem na nízkopříjmové skupiny poplatníků v roce 2009 ve srovnání s rokem 2008, nenarušení bilance (nezvýšení deficitu) veřejných rozpočtů. Splnění třetího cíle, tj. zachování sazby daně z příjmů fyzických osob na úrovni 12,5 %, při splnění dvou výše uvedených cílů není možné. Hlavním smyslem požadavku na sazbu 12,5 % bylo to, aby se nezvýšilo daňové zatížení poplatníků, což je návrhem splněno kombinací zvýšených slev na dani a snížení sazby pro výběr pojistného na sociální pojištění o jeden procentní bod. Rozpočtový dopad dvou výše uvedených splněných bodů „politického zadání“ je ve svém souhrnu na veřejné rozpočty mírně negativní a lze jej odhadovat na částku cca 1,7 mld. Kč. Na rozdíl od v současnosti platného stavu nedojde k negativnímu dopadu na příjmy obcí a krajů. Bod jednání byl PŘERUŠEN.

Podnět rady vlády pro lidská práva: Uspořádání péče o děti

Rada vlády ČR pro lidská práva schválila na svém zasedání dne 13. prosince 2007 podnět Výboru pro práva dítěte ve věci rozvodového uspořádání péče o děti v souladu s Úmluvou o právech dítěte. Podnět směřuje zejména k řešení konfliktní rozvodové situace rodičů - pro děti z těchto rodin by v budoucnu měla být zajištěna nabídka vhodných prostředí jako forma krizové intervence. Umístění dítěte mimo rodinu bude využíváno jako krajní řešení v případě bezprostředního ohrožení dítěte. Podnět dále navrhuje vypracování etického kodexu pro odborníky, kteří pracují s ohroženými dětmi. Rada tímto podnětem v neposlední řadě také poukazuje na nutnost rozšiřovat vzdělávání soudců rozhodujících spory ve věcech péče o nezletilé i odborníků, kteří pracují s ohroženými dětmi.

Související odkazy:

Program schůze vlády ČR dne 9. června 2008 - odkaz obsahuje dva dodatky k programu jednání vlády
Doplňující informace Ministerstva financí ČR k návrhu postupu řešení ekologických zátěží
Výsledky jednání vlády 9. června 2008