Výběr z programu jednání vlády 12. 11. 2008
Kabinet premiéra Mirka Topolánka projedná na své středeční schůzi sérii zákonů z oblasti zdravotnictví. Přinášíme výběr informací o těchto zákonech. Zpráva bude po tiskové konferenci rozšířena o výsledky jednání vlády a zvukový záznam tiskové konference.
Vzhledem k rostoucímu zájmu veřejnosti o vládou projednávanou legislativu připomínáme, že vláda v rámci snahy o zlepšení komunikace s veřejností umožňuje občanům nahlédnout do knihovny připravované legislativy. Na této stránce se mohou občané vyplněním jednotlivých kolonek v sekci Hledání seznámit s předkládacími zprávami a zněním návrhů jednotlivých zákonů. Vyhledávání v knihovně připravované legislativy je snadné a rychlé: stačí zadat jednací číslo zákona (je vždy uvedeno v programu schůze vlády pod zkratkou č.j.), nebo klíčové slovo. Poklepáním na název vyhledaného dokumentu se zobrazí veškeré informace o dokumentu včetně příloh, nabízejících již výše uvedené předkládací zprávy a jiné podrobnosti.
K zákonu o zdravotních službách
Vláda se ve svém programovém prohlášení zavázala připravit v rámci reformy zdravotnictví návrh nové právní úpravy zdravotních služeb. Ke splnění tohoto úkolu vypracovalo Ministerstvo zdravotnictví návrh zákona o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování, který se vládě předkládá společně s návrhem zákona o specifických zdravotních službách, návrhem zákona o zdravotnické záchranné službě a návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb. o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Návrh zákona byl vypracován na základě věcného záměru zákona o zdravotních službách, který byl schválen usnesením vlády ze dne 9. dubna 2008 č. 370 Připomínky uvedené ve stanovisku Legislativní rady vlády k věcnému záměru zákona byly v návrhu zákona zohledněny. Cílem navrhované právní úpravy je zejména nově vymezit - zdravotní služby a podmínky pro jejich poskytování,
- práva a povinnosti subjektů poskytujících zdravotní služby,
- práva a povinnosti zdravotnických pracovníků, a
- práva a povinnosti pacientů jako příjemců zdravotních služeb.
Zákony o zdravotních službách, o specifických zdravotních službách a o zdravotnické záchranné službě jsou výsledkem komunikačního úsilí Ministerstva zdravotnictví ČR
K trojici zákonů, které se týkají oblasti zdravotnictví připomínáme výstup ze srpnové (14. 8. 2008) tiskové konference ministra zdravotnictví a náměstkyně Markéty Hellerové:
Ministr T. Julínek společně s náměstkyní M. Hellerovou na tiskové konferenci potvrdili, že připomínkového řízení k zákonům se účastnilo 72 subjektů. Podle náměstkyně Hellerové má takové řízení zpravidla dvě části. Tzv. vnějšího připomínkového řízení se zpravidla účastní odborné společnosti, komory apod. a toto řízení má spíše informační charakter - připomínky se totiž zpravidla nevypořádavají. M. Hellerová zdůraznila, že Ministerstvo zdravotnictví ČR se v rámci snahy o zabezpečení kvality zákonů zabývalo všemi připomínkami, které vypořádává od 16. června nepřetržitě. Znamená to, že ze všech 600 stránek, které byly k tomuto řízení nejrůznějšími subjekty na ministerstvo zaslány, bylo 98 procent řádně a pečlivě projednáno a vysvětleno v osobních konzultacích na půdě ministerstva. Druhé, tzv. vnější připomínkové řízení probíhá nyní a účastní se ho ostatní subjekty, například kraje. Každý, kdo vznesl připomínku, byl tedy ministerstvem osloven a pozván na konzultaci, během které byly připomínky vypořádány.
Ministr T. Julínek rovněž zdůraznil, že při přípravě se ministerstvo přísně drželo řádné legislativní cesty, zahrnující věcný záměr zákona, diskusi o něm, jeho připomínkování a paragrafové řízení. "Zákon o službách je pojat moderně, je promyšlený v kontextu ostatních zákonů a doplňují ho další dva zákony," uvedl T. Julínek s tím, že trojlístek zákonů představuje jistotu pro fungování celého systému. Také zdůraznil, že všechny kvalitní připomínky byly do zákonů zapracovány. Zákon mimo jiné jasně definuje statut občana jako pacienta a jako pojištěnce.
Zásadní změnou bude řešení stížností pacienta. Náměstkyně M. Hellerová zdůraznila, že zatímco dnes může oprávněná instituce pouze požádat o zjednání nápravy, nový zákon upravuje vymahatelnost : "Bude zákonná možnost uložit nápravu a také kontrolu nápravy," potvrdila Hellerová. Tato nová možnost si klade za cíl posílit kvalitu a bezpečí pro pacienty.
Dostupnost zdravotnické záchranné služby bude podstatně zvýšena
Náměstkyně M. Hellerová důrazně odmítla spekulace o snížení dostupnosti záchranné služby pro pacienty. Zákon o zdravotnické záchranné službě rozdělí ČR na oblasti, kde bude povinná dojezdnost do 10 a 15 minut. Třetí minimální část, kde nelze garantovat dojezd do 15 minut, bude zajištěna dojezdností do 20 minut. V současné době do 15 minut záchranná služba není garantována pro území s řídkým osídlením, zahrnující až 1 200 000 obyvatel. Plán plošného pokrytí dojezdnosti záchranné služby toto číslo sníží. Přes milion obyvatel bude mít garantovanou dojezdnost záchranné služby do 20 minut. Týká se to oblastí s řídkým osídlením, kde je minimální počet výjezdů a bezrizikových oblastí. Čtyřicet čtyři nových stanovišť zvýší dostupnost záchranné služby pro všechny občany České republiky.
V níže připojených přílohách se můžete seznámit s podrobným výkladem ministra T. Julínka a náměstkyně M. Hellerové, stejně jako grafickou a audio prezentací.
Návrh zákona, kterým se mění zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
Návrh zákona byl vypracován Ministerstvem zdravotnictví v návaznosti na návrh zákona o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), návrh zákona o specifických zdravotních službách a návrh zákona o zdravotnické záchranné službě, které byly předloženy vládě k projednání. Navrhovaná právní úprava má za cíl promítnout změny vyvolané novou právní úpravou zdravotních služeb, včetně specifických a zdravotnické záchranné služby do zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů. V návaznosti na změny provedené v zákoně č. 48/1997 Sb. je rovněž třeba provést úpravy dalších dotčených zákonů.
Změny se týkají především terminologie právních předpisů, kdy doposud používané pojmy v zákonech upravujících zdravotní péči, to je zejména o zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních, ve znění pozdějších předpisů, které budou zrušeny, musí být nahrazeny pojmy používanými v nové právní úpravě, nebo jde o případy, kdy dochází ke změně významu pojmů. Další změny jsou vyvolány novou úpravou podmínek poskytování zdravotních služeb, kdy dochází ke změnám stávajících podmínek nebo se stanoví podmínky zcela nové.
Kupříkladu do hrazené péče je zařazeno očkování proti pneumokokovým infekcím, bylo-li zahájeno mezi 3. a 5. měsícem věku pojištěnce a pokud 3 dávky očkovací látky byly aplikovány do 7. měsíce věku pojištěnce. Hrazené služby zahrnují též přeočkování ve druhém roce věku pojištěnce.
Na Ministerstvu zdravotnictví proběhla dne 6. listopadu 2008 tisková konference za účasti ministra Tomáše Julínka, náměstka pro zdravotní pojištění Pavla Hroboně, náměstkyně pro zdravotní péči Markéty Hellerové a tiskového mluvčího Tomáše Cikrta. Na TK byl představen průběh přípravy nových zákonů a další kroky v jejich přijímání. Podrobnosti naleznete v prezentaci a audio nahrávce, které jsou v přílohách na konci této zprávy
Schengenský akční plán České republiky 2008
Vypracování Schengenského akčního plánu České republiky 2008 (dále jen „SAP 2008“) reaguje na absenci strategického dokumentu, který by usměrňoval plnění schengenských standardů v ČR poté, co se ČR stala dne 21. prosince 2007 součástí schengenského prostoru a zrušila hraniční kontroly podél celé své pozemní hranice (na mezinárodních letištích byly hraniční kontroly při letech v rámci Schengenu zrušeny 30. března 2008). Závazek zpracovat SAP 2008 je obsažen v plánu nelegislativních prací vlády České republiky pro rok 2008, dle kterého má být předložen vládě ČR ke schválení do 31. října 2008.
Cílem SAP 2008 je zachování kontinuity s uplynulým obdobím přípravy ČR na vstup do Schengenu a udržení kvality opatření, která byla během schengenského hodnocení v letech 2006-2007 pozitivně hodnocena. Obsahově proto navazuje na dřívější strategické i pracovní dokumenty a zohledňuje také doporučení uvedená v jednotlivých hodnotících zprávách. SAP 2008 však musí být zaměřen především do budoucna, proto jeho hlavním účelem je rozvoj schengenských standardů uplatňovaných českými orgány s cílem provádět Schengen v praxi na co nejvyšší úrovni korespondující s požadavky nejlepší praxe. Důvodem tohoto ambiciózního cíle není jen české předsednictví v Radě EU, během kterého budou čeští experti vést týmy expertů hodnotící ostatní státy usilující o vstup do Schengenu (Bulharsko, Rumunsko, příp. Lichtenštejnsko) i státy již plně zapojené do schengenské spolupráce (Benelux, Německo, Francie). V roce 2012 bude opětovně přezkoumáváno praktické plnění schengenské praxe v ČR, proto je nezbytně nutné pokračovat ve vývoji a dalším zlepšování schengenských standardů, včetně odstranění všech identifikovaných nedostatků. SAP 2008 je rámcovým dokumentem představujícím hlavní vize a cíle, o jejichž dosažení bude ČR usilovat v období let 2008-2011.
Zprávu o stavu přidělování gescí a plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii za III. čtvrtletí 2008 na dnešní schůzi vlády předloží ministr a předseda Legislativní rady vlády C. Svoboda.
Kompletní program jednání vlády je k nahlédnutí na této stránce (v levém horním rohu nepřehlédněte případné dodatkové body jednání!). Výsledky jednání vlády včetně dodatkových bodů budou zveřejněny v sekci tiskových zpráv po ukončení tiskové konference.
Tato stránka má pouze informační charakter. Za závazné se považují informace, které občanům a zástupcům médií zprostředkují členové vlády České republiky, nebo tisková mluvčí vlády České republiky.
