Projev premiéra Mirka Topolánka na konferenci Svazu měst a obcí

Vážené paní starostky, vážení páni starostové, vážení hosté.

Ve svém vystoupení se omezím na pár krátkých, možná zásadních, možná méně zásadních sdělení. Protože konkrétní záležitosti, které se týkají financování a majetku obcí pravidelně řešíme spolu s vaší reprezentací přímo na jednání vlády. To je ostatně důkaz partnerského vztahu mezi kabinetem a Svazem měst a obcí. A také doklad, jak je dobré udržovat v zásadních otázkách směřování země kontinuitu. Smlouva mezi vládou a Svazem měst a obcí byla podepsána v minulém období a je pro všechny dobře, že stále platí. Komunální politika se trochu liší od politiky celostátní, nebo i krajské. Říká se, že má blíže k lidem, daleko více se v ní řeší praktické každodenní problémy, je v ní méně prostoru pro ideologii. To není ani dobře, ani špatně, to je prostě fakt.

Dovolím povzdechnout, že i v té velké politice se to někdy s tou ideologií, či spíše zbytečnou ideologizací přehání. A že bychom se mohli od vás poučit, že vedle přirozeně polarizovaných témat jsou také problémy u nichž převažuje společný zájem nad politickými rozpory, nebo spíše pseudorozpory. Přesto odmítám tezi, že se na komunální úrovni nedělá politika. Rozhodování o tom, zda vydláždit náměstí, zrušit nadbytečnou školku, privatizovat bytový fond a podobně jsou výsostně politická. V každém případě vám děkuji, že vytváříte tu méně rozhádanou, více praktickou rovinu politiky. Vaše dobrá práce nepochybně přispívá ke zvýšení důvěry občanů v politiku jako takovou. Protože lidé nestojí o hádky, oni stojí o řešení. Přičemž řešení nerozlišují na dobrá a špatná, nebo pravicová a levicová. Tím vůbec nechci říci, že se do těch řešení, jak jsem již řekl, žádné ideje nepromítají. Naopak, člověk, který si něco myslí, který má pevné ideové kořeny, má i šanci být dobrým, prozíravým, nikoli pouze prvoplánově populistickým starostou. Nemusí ale svou ideologii věšet lidem takříkajíc na nos. A v tom je poučení i pro tu velkou politiku. O tom, že jste ve svém celku prozíravými správci veřejného majetku, svědčí a Ondřej Vlasák už to řekl ten nejdůležitější tvrdý fakt: zadlužování obcí je v rozumných mezích.

Chováte se tedy odpovědně a v tomto smyslu pomáháte vládě uspět v její základní misi, jíž jsou zdravé veřejné finance. Mimochodem jedna z kotev, která nás zatím chrání před finanční globální krizí. Byť si nemohu odpustit malé rýpnutí, že české obce jsou daleko bohatší než chudý český stát. Takže bych se spíše mračil, kdybyste se příliš zadlužovali, než abych vás chválil, že to neděláte. Za svou práci a odpovědnost jistě od vlády něco očekáváte. Například, že kabinet sníží administrativní zátěž pro obce, která za poslední roky stále narůstala. Prosím, buďte ještě trochu trpěliví. My vám rozhodně žádné zbytečné povinnosti nepřidáváme, naše nová vládní legislativní pravidla nám to přímo zakazují. A v rámci eGovernmentu chystáme audit agend, který „pročistí“ celou veřejnou správu. Tedy pokud k tomu ještě budeme mít mandát a hlasy, když už nám nebude chybět odvaha a profesionalita. Vím, že byrokracie není žádná legrace. Ministerstvo vnitra identifikovalo v našem právu 3379 zákonem stanovených činností obcí, 288 zákonem stanovených činností pověřených obecních úřadů a 1658 činností obecních úřadů obcí. To zní hrozně. V současné době sestavujeme katalog těchto činností, abychom mohli odstranit duplicitní, nevykonávané a zbytečné povinnosti.

Omezování byrokracie je velké téma a v případě podnikatelů už jsou výsledky jasně vidět, přestože oni si je někdy ani neuvědomují. U veřejných institucí to je běh trošku na delší trať. To samé platí o převodu majetku ze státu na obce. Zde je vše o to komplikovanější, že je třeba vždy posoudit, zda jde skutečně o veřejný zájem. Když už má stát dávat obcím něco zadarmo, musí mít jistotu, že se s těmito pozemky nebude obchodovat, že nebudou sloužit komerčním účelům. Pokud je to zaručeno, vláda ráda podpoří převody majetku ať už z armády, z Lesů ČR, či z Pozemkového fondu a podobně. Čím blíže je majetek vlastníkovi, tím lépe a platí to i pro veřejně prospěšné stavby. Velkým problémem jsou restituce církevního majetku. Zde vám nemohu doporučit nic jiného, než abyste vyvinuli tlak na poslance, kteří pocházejí z vaší obce či města, aby zvedli ruku pro vládní, nebo upravený vládní návrh zákona, který tento problém konečně po dvou desetiletích řeší. Tlak proti němu je naprosto iracionální a ideologicky předpojatý. A pokud bude přijat, pomůže to rozvoji plné třetiny českých obcí.

Další komplikovanou záležitostí a rovněž o tom mluvil pan předseda je rozpočtové určení daní. Zde parafrázuji to, co jsem již řekl vašim zástupcům na jednání vlády. Je tak trochu na vás, abyste si vyříkali, jaké rozdělení peněz je spravedlivé. My vaší dohodě rádi vyjdeme vstříc. Zatím se snažíme odstranit okaté nerovnosti, narovnat tu složitou křivku pro rozdělování financí. Ale s výsledkem vždy bude někdo nespokojen. Buď obce velké, nebo malé, bohaté, nebo chudé, popřípadě ty, které nejsou ani velké, ani malé, ani bohaté, ani chudé. Vás však určitě zajímá i celkový balík, který se rozděluje. Znovu se vší mírností opakuji, že obce na tom v porovnání se státní pokladnou nejsou vůbec zle. Přesto jsme konsensuálně upravili rozpočet na příští rok tak, že snížíme pojištění, nikoli sazbu daně z příjmu, která patří mezi sdílené daně. Takže snižování objemu veřejných rozpočtů, jež je důsledkem snižování daňových odvodů, půjde v tomto případě na účet vládních, nikoli vašich financí. A těch pět miliard, o kterých mluvil Oldřich Vlasák, se dostane do vašich rozpočtů jiným způsobem. Protože se o půl procent zvýšil základ této daně a v rámci těch sdílených daní vlastně nedojde ke snížení, takže se relativně zvýší o těch pět miliard nakonec i vaše rozpočty. Já mám pocit, že to Kalousek vysvětlí daleko lépe jak já.

Zpráva, která je podle mě pozitivní ze včerejšího jednání vlády a která je nová a proto ji nemůžete vědět: podařilo se nám dohodnout s Evropskou komisí to, že po roce 2010, kdy my nesplníme samozřejmě závazek z přístupové smlouvy do Evropské unie a nebudeme mít vyčištěny nebo postaveny čističky odpadních vod ve všech obcích nad dva tisíce obyvatel – Evropská komise potom, co předložíme hodnověrný a řekl bych jak finančně tak časově orientovaný plán dokončení těchto prací, tak nás nebude pokutovat tak zvaným infrigementem a zřejmě z toho vyjdeme bez ztráty kytky. Ta druhá zpráva je podle mě ještě lepší, to je zpráva, že jsme samozřejmě u těch obcí, které se nevejdou do těch kritérií daných strukturálními fondy – jednoznačně se bavíme o dofinancování z národních zdrojů, protože občané podle nás nemohou být penalizováni za něco, co způsobil někdo před deseti, patnácti lety. Ten přístup musí být rovnoměrný a v tomto smyslu budeme hledat národní zdroje. A už se to dějě, z kapitoly Ministerstva zemědělství (záznam nesrozumitelný) se pokusíme dofinancovat z národních zdrojů. S vaším podílem, tak jak je samozřejmě běžné.

">