ČTK: Vláda schválila zákon o hromadném řízení, některé věci ještě probere v Poslanecké sněmovně
Praha 16. srpna (ČTK) - Návrh zákona o hromadném řízení umožňujícím lidem společně vymáhat nároky, kvůli kterým by se samostatně nevyplatilo soudit, dnes schválila vláda. Novinářům to řekl ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš (Piráti), jehož úřad novelu kritizoval podobně jako pirátský ministr pro legislativu Michal Šalomoun. Žádali mimo jiné to, aby se možnost podávat hromadné žaloby vztahovala i na jiné než pouze spotřebitelské spory. Předloha vyvolala i nebývalé množství připomínek od podnikatelů či zástupců advokátů a justice. Podle Bartoše bude koalice ještě o některých prvcích návrhu debatovat při projednávání ve Sněmovně.
Hromadná žaloba pomáhá lidem společně vymáhat nároky, o které by často jako jednotlivci neusilovali, protože by se jim to kvůli nákladům soudního řízení nevyplatilo. Spor se vyřeší jediným rozsudkem, což je výhodné i pro soudy a zrychluje to řízení. V Česku zatím možnost hromadných řízení neexistuje a o jejich úpravě se dlouhodobě vedou diskuse. K zavedení kolektivních žalob pro lepší vymáhání práv spotřebitelů nutí ČR i unijní směrnice z listopadu 2020.
Ministerstvo spravedlnosti se rozhodlo jít minimalistickou cestou a umožnit hromadná řízení jen u společného vymáhání většího množství spotřebitelských nároků vůči podnikatelům. Při předložení návrhu do připomínkového řízení loni v prosinci uvedlo, že "jakmile se zákon v praxi případně osvědčí, je možné uvažovat nad dalším rozšířením". Ve většině evropských států lze takto vznášet i nároky vzešlé z porušení práva životního prostředí nebo z pracovněprávních vztahů.
Ministerstvo v tiskové zprávě uvedlo, že předpis zefektivní soudní řízení, zajistí úspory spotřebitelům, ale prostřednictvím stejného rozhodování ve stejných případech posílí i důvěru v justici. "Spotřebitelům poskytne efektivní, rychlou a účinnou soudní ochranu. Splnili jsme tak další bod z programového prohlášení vlády," uvedl v tiskové zprávě ministr spravedlnosti Pavel Blažek (ODS).
Ministerstvo spravedlnosti v předkládací zprávě připustilo, že zásadní připomínky Bartoše se jí nepodařilo vypořádat. Bartošovi legislativci do připomínek napsali, že k úzkému omezení na spotřebitelské spory neexistuje objektivní důvod. Vhodnost použití hromadné žaloby by měl podle nich vždy zhodnotit až soud. Šalomounovi právníci upozornili, že hromadná řízení mají smysl ve všech případech, kdy na druhé straně sporu stojí proti poškozeným výrazně silnější ekonomický subjekt. "Velká část lidí nebude moci i po přijetí tohoto návrhu zákona hromadné žaloby využít a budou odkázáni na stávající neefektivní a neúčinné mechanismy," podotkli.
Šalomoun ve vyjádření zaslaném ČTK uvedl, že zvítězil opatrnější přístup k předpisu. "Zákon obsahuje mnoho pojistek proti zneužití. Osobně jsem zastánce druhého přístupu, který se projevuje například ve zmírnění požadavků na to, kdo může být žalobcem, a rozšíření typů sporů, které by bylo možné v tomto řízení projednávat," uvedl. Některé změny by rád do předpisu prosadil ve Sněmovně. Klíčové je podle něj, že se předpis posunuje dál v legislativním procesu, protože již vypršela lhůta pro převedení pravidel z evropské směrnice do českého práva, takže Česku hrozí pokuta.
Princip hromadných žalob má i řadu kritiků, kteří poukazovali na jeho možné zneužití - například na riziko výskytu spekulantů, kteří budou skupovat pohledávky poškozených. Podle ministerského návrhu budou proto moci hromadné žaloby podávat jen neziskové subjekty zapsané ve zvláštním seznamu - například dTest či Sdružení českých spotřebitelů. Žalobce bude řízení financovat a bude odpovídat za veškeré riziko neúspěchu ve sporu.
Hromadné žaloby by měly projednávat krajské soudy. Ministerstvo očekává, že tyto spory nebudou příliš časté a ročně jich začne v řádu jednotek.
