Strategie a metodika veřejného nakupování
Transparentní nakládání s veřejnými prostředky a jejich předvídatelná alokace.
Cíl - návrh Strategie a metodiky veřejného nakupování
Budoucí politika veřejných nákupů v České republice by měla obsahovat zejména:
1. Organizaci a koordinaci veřejných nákupů a zadávání veřejných zakázek, což představuje:
- nezávislý úřad, který bude kontrolovat hospodárnost významných veřejných projektů v klíčových fázích projektového cyklu, poradenství, metodické vedení zadavatelů (formulace standardů pro veřejné nakupování),
- agentura pro centrální nákupy pro potřeby celého veřejného sektoru,
- zvážení vhodné integrace tohoto úřadu do správy a řízení fondů Evropské unie v programovém období 2014–2020.
2. Metodické vedení zadavatelů a soubor metodik definující:
- řízení nákupů podle hlavních výdajových kategorií veřejného sektoru (category management),
- ekonomické standardy,
- technické standardy,
- standardy projektového řízení,
- soutěžní standardy,
- smluvní standardy,
- informační standardy.
3. Zajištění účinné zpětné vazby, která slouží pro další inovace a korekce systému, a to:
- systematické sledování a vyhodnocování funkčnosti a výkonnosti systému veřejných nákupů (nejen statistika zadávacích řízení, ale také ekonomických výsledků veřejných nákupů),
- cenový benchmarking jednotlivých kategorií nákupů,
- sběr případů dobré praxe.
Průběh plnění
Ministerstvo pro místní rozvoj (dále jen "MMR") vypracovalo následující metodické a analytické dokumenty, které tvoří podklady pro následnou tvorbu Strategie a metodiky veřejného nakupování:
- Metodika stanovení hodnotících kritérií ve veřejných zakázkách s ohledem na ekonomické zásady 3E (hospodárnost, efektivnost a účelnost),
- Metodika vyčíslování úspor dosažených v rámci rezortního systému centralizovaného zadávání a Metodika pro vyhodnocování efektivnosti nákupu telekomunikačních služeb,
- Zpráva o fungování elektronických tržišť veřejné správy za rok 2012,
- Výroční zpráva o stavu veřejných zakázek v České republice za rok 2012,
- Zpráva o hodnocení rezortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek za rok 2012.
Za účelem standardizace komodit, které jsou předmětem veřejných nákupů, MMR průběžně spravuje aplikaci Číselník NIPEZ (podrobný návod k používání číselníku obsahuje Metodický pokyn k používání Číselníku NIPEZ v praxi, uveřejněný na Portále o veřejných zakázkách a koncesích (http://www.portal-vz.cz/cs/Uvodni-strana).
Dne 21. 1. 2013 byla nasazena nová verze aplikace Věstník veřejných zakázek, ve které došlo ke změně grafického vzhledu a byly doplněny nové funkce pro zvýšení uživatelského komfortu (např. přenášení vybraných informací mezi jednotlivými formuláři).
Z důvodu zajištění efektivnějšího sledování veřejných nákupů platí pro zadavatele od 1. 1. 2013 povinnost uveřejňovat informace na profilu zadavatele v podobě strukturovaných dat podle § 9 vyhlášky č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely ZVZ a náležitostech profilu zadavatele. MMR prostřednictvím svého Informačního systému o veřejných zakázkách od března 2013 provádí kontrolu profilů zadavatele ve vztahu k možnosti stažení strukturovaných dat.
Ve 2. čtvrtletí 2013 je plánována pracovní schůzka se zástupcem MF jako spolugestora úkolu, v jejímž průběhu bude vytvořena osnova Strategie a metodiky veřejného nakupování, rozděleny odpovědnosti za zpracování dílčích kapitol a stanoveny hlavní cíle vládní politiky veřejného nakupování. Zároveň bude navržen způsob spolupráce s domácími či zahraničními experty (významní zadavatelé, zástupci akademické sféry, NNO apod.) v rámci přípravy Strategie a metodiky veřejného nakupování.
Relevantní dokumenty související s plněním tohoto úkolu naleznete zde.
