Rozkrývání konečných vlastníků
Dosažení vyšší míry transparentnosti právních vztahů, ve kterých na jedné straně je orgán veřejné moci a na druhé straně soukromoprávní subjekt ucházející se o veřejnou zakázku.
Cíl - novela zákon o veřejných zakázkách (ZVZ) a novela koncesního zákona
Problémem je skutečnost, že akcionář nemusí být vždy skutečným vlastníkem akciové společnosti, tedy ani příjemcem veřejných prostředků v rámci zadávání veřejných zakázek či koncesního řízení.
Cílem této právní úpravy je:
- transformace akciových společností s listinnými akciemi na majitele takovým způsobem, aby byl vždy identifikovatelný vlastník akciové společnosti. Přijetím zákona bude nastartován proces zrušení „anonymních akcií“. Poslanecká sněmovna schválila návrh zákona, ve znění, ve kterém byl postoupen Senátu, podle sněmovního tisku 715/3. Zákon byl vyhlášen 31.05.2013 ve Sbírce zákonů v částce 62 pod číslem 134/2013 Sb,
- zakotvení informační povinnost všech právnických osob vstupujících do vytypovaných vztahů (veřejné zakázky a koncesní řízení) s orgány veřejné moci rozkrývat své konečné vlastníky. Tento krok vyplývá z usnesení vlády ze dne 5. prosince 2012 č. 892.
Průběh plnění
Ministerstvo místního rozvoje (dále jen "MMR") se domnívá, že úkol vyřešilo, a to tím, že dne 7. 2. 2012 zaslalo připomínky k návrhu zákona o zvýšení transparentnosti právnických osob a spolupracovalo při přípravě tohoto zákona, který předložilo MS a který je aktuálně projednáván jako sněmovní tisk č. 715. Pro podrobnosti vizte stav návrhu zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně dalších zákonů (sněmovní tisk č. 715) v kapitole III.
Nicméně výše uvedený návrh (sněmovní tisk č. 715) je jen prvním dílčím krokem v procesu zrušení „anonymních akcií“. Jelikož vláda rozhodla o principu zakotvujícím informační povinnost všech právnických osob vstupujících do vytypovaných vztahů (veřejné zakázky a koncesní řízení) s orgány veřejné moci v podobě rozkrývání svých konečných vlastníků, je třeba novelu těchto dvou předpisů, tj. ZVZ a koncesního zákona, připravit.
MMR původně deklarovalo, že nechystá novelu ZVZ a že tento úkol tak bude plnit až v souvislosti s povinností transpozice nové směrnice Rady a Parlamentu, která však ještě není přijata. Nicméně po přehodnocení stavu zadávání veřejných zakázek byla připravena technická novela ZVZ, která obsahuje změnu některých ustanovení. Tato tzv. technická novela ZVZ však neobsahuje řešení rozkrývání konečných vlastníků právnických osob, které jsou vybranými uchazeči o veřejnou zakázku. Pro úplnost se dodává, že novela ZVZ byla předložena do MPŘ na období od 24. 4. do 24. 5. 2013.
Na přípravě novely ZVZ obsahující požadované řešení předmětného problému, která bude vládě předložena do konce roku 2013, se pracuje samostatně a s největší pravděpodobností bude vládou schvalována v době, kdy ještě nebude přijata výše uvedená technická novela ZVZ.
Novela ZVZ obsahující požadované řešení předmětného problému bude vládě předložena do konce roku 2013.
